關于食品流通批發企業監管的工作調研

　　我局為把加強流通領域食品安全監管，針對轄區實際情況，從抓好食品批發經營企業監管入手，通過對流通領域食品批發企業實行建檔管理，做到“一戶一檔”，管住流通領域食品安全的源頭，采取科學的監管手段提升食品安全監管工作水平。

　　一、具體做法

　　（一）引導食品流通批發企業自律，強化食品批發企業社會責任意識。

　　1、加強行政指導。幫助食品批發企業完善管理制度。根據我局實際在批發企業中推行工商監管、企業自律、社會監督的“三位一體”監管模式。積極指導食品經營戶建立“兩帳一卡一店”制度，督促食品批發經營戶建立進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、質量承諾、不合格食品退市等制度，與轄區食品批發經營者簽訂了《食品安全責任書》，防止不合格商品進入流通領域。

　　2、加強法制教育。強化食品批發企業產品質量意識。我局緊密結合實際，采取靈活多樣的形式，廣泛開展學習《食品安全法》及其相關的法律法規，營造良好的學習和貫徹執行的氛圍。一是各工商所以召開懇談會、座談會等方式組織轄區食品經營者學習，讓所有食品經營業主知曉《食品安全法》，明白自己在食品經營中應盡責任和義務以及違法經營所承擔的法律責任；二是與沃爾瑪、綠源超市等配送企業聯辦“《食品安全法》宣傳專欄”，增強經營者承擔、履行食品安全責任和義務的意識，同時向廣大消費者宣傳，促進消費者對食品經營的社會監督。根據市局《轉發省工商局關于組織開展<食品安全法>普法知識競賽的通知》要求，我局認真組織本轄區食品經營戶、食品經營企業的管理工作人員參加《食品安全法》知識競賽活動。通過開展學習宣傳活動和知識競賽，達到了食品經營業主知法、守法，提高食品經營業主的誠信經營、守法經營的法律意識，增強企業負責人、工作人員食品安全責任意識。

　　3、加強業務培訓。提升食品批發企業產品質量把關水平。我局邀請五糧液等名優企業工作人員到食品批發企業指導如何識別假冒偽劣商品；組織食品批發企業之間互相交流如何提高產品的進貨把關、倉儲保管、調運等業務知識。為幫助食品批發企業確保產品質量安全，組織企業質檢人員進行食品檢測培訓，請專業檢測人員對食品批發企業質管人員進行業務培訓，幫助他們提高對食品的自我檢測的水平。

　　（二）強化食品流通批發企業監管，管住大宗食品質量。

　　1、落實監管責任，消除食品批發企業監管盲點。層層落實監管責任，確保每個食品企業在每個時期都有工商執法人員適時監管，同時防止重復監管的發生。全面落實食品安全監管第一責任人制度，在內部采取了區局與基層所、所與管段干部簽訂了責任書；同時按照《食品安全法》和《食品安全法實施條例》賦予經營者的義務，管段干部還與食品經營者簽訂了責任書，從而更加明確食品經營者是食品安全監管第一責任人的責任。

　　2、加強重點食品質量監測，適時把好重點食品質量關。根據省局、市局食品監測計劃安排，針對轄區實際情況，采取定期和不定期對食品批發企業和重點食品進行監測，制定周密的監測計劃和每次的監測行動方案，把好各個時節、時期重點食品的質量關。如在元旦、端午節、中秋節、國慶節春節等重大節日開展節日市場專項檢查，與流通環節食品安全保障結合起來，做到超前防范，落實責任，突出重點。一是在節日市場監管、檢查中超前防范，層層落實重大食品安全事故應急預案，及時有效應對和妥善處置節日市場突發問題。二是落實領導責任制、機關部門指導監督責任制和各工商所崗位責任制，責任到人，局領導帶隊，局、所聯動，區局領導深入市場、超市、商場和經營企業，靠前指揮、帶隊檢查督促。三是結合實際，突出重點，集中開展節日市場專項檢查，如在中秋節分管局長親自帶隊對我市月餅批發企業琦園、麥加樂、多點兒進行檢查，確保人民群眾過一個安樂祥和的節日。

　　3、加強風險預警，防范重大流通食品安全事故發生。為加強流通領域食品安全的監督管理，為在發生食品安全等突發事故時能快速、有序、高效地進行應急處理，根據有關法律法規和規定，我局流通領域食品安全突發事故應急預案。根據全國各個時期發生的重大食品安全事件，()及時發布消費警示，并安排各工商所對相關企業和商品進行排查。如在地溝油專項執法行動中，對全區范圍內經銷糧油及從事餐飲服務的經營戶開展了“關于整治查處地溝油的專項執法行動”，區局認真制訂了巡查計劃，添加了待查企業和個體作為檢查對象，展開了“拉網式”檢查。對個別農貿市場內現產現買的加工菜籽油的小作坊認真進行了檢查，檢查中未發現有銷售“地溝油”的情況。

　　二、工作成效

　　（一）降低了食品安全監督管風險，促進和諧消費。通過以上監管措施，今年以來全區示未發生一起食品安全事故，通過問卷調查人民群眾對轄區流通領域食品安全滿意率明顯提高達到了99.5%，實現了政府滿意、企業滿意、群眾滿意。

　　（二）降低了食品安全監管成本，提升了監管水平。通過以上監管措施，能做到每次監管有的放矢，防止監管走過場，監管投入的人力、物力、財力下降，監管效率明顯提高。

　　（三）提高食品安全監管水平，提升工商執法形象。通過食品安監管，從源頭上杜絕了重大食品安全事故的發生，工商監管人員的執法水平有明顯提高，充分得到了上級的肯定，工商執法形象得到了明顯提升。有效規范了食品經營行業，確保廣大消費者的身心健康與食品消費安全。

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