生育全過程監管與服務工作意見

各鎮（街道）生辦：

　　生育全過程管理與服務工作既是控制非法出生、穩定低生育水平重要手段，也是及時發現和防止非法選擇性別終止妊娠、促進性別比平衡的關鍵環節。近年來，雖然有加強和改進，但仍存在措施不嚴密、管理不到位等問題，影響了我市新生人口性別比平衡。為進一步加強生育全過程管理服務工作，完善管理措施，提高服務水平，及時發現和防止選擇性別終止妊娠，促進出生人口性別比平衡，特提出如下意見，請認真貫徹執行。

　　一、及時發放《生育證》

　　1、一胎生育證的辦理。各鎮（街道）生辦要主動建立婚姻登記信息渠道和檔案，在收到每月一次的婚姻登記情況通報后，及時與新婚對象取得聯系，在一個月內查清新婚對象雙方的婚姻狀況并列入管理。符合一胎生育條件的，主動督促其領取《一胎生育證》，并列入每季一次的生育全過程管理與服務，開展孕情監測。對主動提出申領《一胎生育證》要求的，應當當場一次告知申請人需要提交的全部材料。辦理《一胎生育證》的所需材料是：雙方結婚證、戶籍證明、婚姻狀況證明、女方近期一寸照及再婚方的離婚證，婚姻生育史疑問的對象還需提交市生站出具的未（已）產證明。各鎮（街）生辦不得擅自增加除以上規定以外的其它材料。材料齊全且無生育史疑問的應當場作出是否發放《一胎生育證》的決定，不能發放的，作出書面答復（加蓋公章）；對申請對象婚姻生育史有疑問或有舉報的，須及時調查清楚,并由該夫婦寫出是否已育的承諾書，受理申請（接到符合要求的申請材料）與作出決定的時限不得超過20個工作日。工作人員不能以任何理由拖延期限。對歷年來尚未發放《一胎生育證》且婚姻狀況不清的新婚對象，須在9月30日前完成婚姻狀況調查工作，并作出是否發放《一胎生育證》的明確決定，以書面形式告知當事人。

　　2、二胎生育證的辦理。二胎生育證辦理按義文件規定執行。各鎮（街道）生辦每月一次對婚姻登記信息認真分析，發現再婚對象的，在30日內查清再婚對象雙方的婚姻狀況并列入管理。再婚對象符合再生育條件的，主動督促其辦理再生育申請，并列入每季一次的生育全過程管理與服務，開展孕情監測。各鎮（街）生辦每季一次開展有間隔期再生育對象的清理，在生育間隔期滿前10個月即主動督促其辦理再生育申請，并列入每季一次的生育全過程管理與服務，開展孕情監測。申請材料符合要求的，鎮（街）生辦應在收到申請20日內將初審結果上報市生局。市生局批準后，鎮（街）生辦將《再生育證》發至申請當事人的時間不得超過10天。嚴禁工作人員拖延辦理時間。

　　二、嚴格查環查孕查病服務

　　１、明確對象及次數。所有未滿49周歲的已婚育齡婦女都應參加一年兩次的查環查孕查病服務，其中：安排生育的對象每３個月一次，已結扎對象一年一次查病服務。每次的參加對象、時間、監測人都要作詳細記錄。

　　2、上報重點對象。各鎮（街）生辦每季一次將未參加查環查孕對象名單特別是未參加孕情檢查和懷疑非法終止妊娠（死胎）對象名單報市生局，并簽上經辦人員名字以便備查。

　　3、落實專人負責。各鎮（街）生辦對孕情監測服務要周密組織，落實專人負責，生干部、聯村干部和村（居）干部要親自到場，并建立相互監督的工作機制，嚴防代查、漏查情況發生。孕情監測工作人員要熟練掌握業務技能，保證監測質量。

　　4、及時開展調查。對故意回避辦理《生育證》或不按規定參加孕情監測的對象，要及時開展調查。發現終止妊娠的安排生育對象，及時立案，依法查處。各鎮（街）生辦接到新生兒死亡報告或舉報的，須在當日或次日派2名工作人員赴現場核實情況，并出具情況是否屬實的書面結論，同時簽上經辦人員名字，加蓋生辦公章。

　　三、加強基礎工作

　　1、加強未婚青年教育。各鎮（街）要建立并實行未婚青年見面教育制度，使每個未婚青年每年受到１－２次見面教育，并做好記錄。生工作人員要利用見面教育了解未婚青年的婚、孕、育動態，宣傳劃生育法律法規，引導未婚青年自覺實行劃生育。各鎮（街）還要利用召開宣傳會、開展知識競答、印發宣傳品等形式增強宣傳效果。

　　2、落實工作責任。各鎮（街）要建立鎮、村干部生育全過程管理責任制，落實孕前、孕期、產前、產后各環節的責任，使基層一線工作人員積極性充分發揮、各環節管理和服務得到落實、擅自終止妊娠的行為得到及時發現和查處。

　　3、強化避孕服務。要積極指導育齡群眾選擇以長效節育措施為主的避孕措施，減少意外妊娠。全面普及劃生育術后的隨訪。對經常性意外懷孕的獨子（女）對象要加強跟蹤服務，改進避孕措施，減少劃外懷孕，促進育齡婦女身心健康。

　　4、提高服務水平。各鎮（街）生辦要積極創造條件，提高生殖健康和優生服務水平，使生育全過程管理寓服務之中。工作人員要強化宗旨意識和服務觀念，改進工作作風，講文明、重禮儀，為育齡對象提供文明、優質的服務。

　　四、生育全過程管理與服務工作的落實情況列入工作考核內容。

　　工作人員不認真落實以上規定造成后果的，按市文件等有關規定處理。

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