市國土資源局工作總結(jié)
XX年，在省國土資源廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市國土資源管理工作堅持和樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，充分發(fā)揮國土資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，大力推進(jìn)"金土地"工程，著力提高土地資源市場化配置水平，依法保障重點項目用地，深化"完善體制，提高素質(zhì)"活動，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、"三個集中"、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將XX年工作情況報告
一、認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》精神
全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國務(wù)院31號文的精神實質(zhì)，深入研究國土資源工作如何依法保障發(fā)展的辦法和措施。向市委常委會和市土管會報送了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控政策有關(guān)問題的報告》。擬定了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強(qiáng)土地調(diào)控政策的意見》報市政府印發(fā)，提出在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)集約節(jié)約用地，清理用好各類閑置和存量土地，依法用好農(nóng)村集體建設(shè)用地和城鎮(zhèn)國有土地，建立聯(lián)動機(jī)制依法保障重大項目用地，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)大力開展土地整理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為，工業(yè)用地掛牌出讓等貫徹措施。下發(fā)了《關(guān)于做好報國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地審查報批有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于工業(yè)用地招拍掛方式出讓的通知》，按照31號文要求，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)用地報批組件等工作，明確了工業(yè)用地以掛牌方式出讓的操作程序。
為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，確保貫徹落實到位，組織全系統(tǒng)干部進(jìn)行了集中專題學(xué)習(xí)。要求按照堅決貫徹落實國務(wù)院31號文件精神，堅決依法保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地的原則，牢固樹立嚴(yán)格按規(guī)劃、按照"三個集中"用地的觀念，集約節(jié)約用地的觀念和依法報征土地的觀念，堅決維護(hù)中央和省市土地調(diào)控政策措施的統(tǒng)一性和權(quán)威性，切實做到政令暢通。
二、切實加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)
按照國務(wù)院31號文規(guī)定，貫徹落實耕地保護(hù)基本國策，認(rèn)真推行土地管理和耕地保護(hù)問責(zé)制，研究落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)各區(qū)（市）縣和國土局保護(hù)耕地的責(zé)任。
認(rèn)真貫徹落實全國、全省基本農(nóng)田保護(hù)工作會議精神，落實基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。堅持基本農(nóng)田"五不準(zhǔn)"，堅守基本農(nóng)田"紅線"不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，以新一輪規(guī)劃編制確定的指標(biāo)數(shù)為基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)，深入開展雙流、郫縣基本農(nóng)田試點工作，發(fā)放《基本農(nóng)田保護(hù)證》至農(nóng)戶，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域管理。大力實施"金土地"工程，加大土地開發(fā)整理力度。把土地整理項目優(yōu)先安排到基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，堅持以建設(shè)促保護(hù)，嚴(yán)格實行被占用耕地耕作層的剝離等辦法，保證基本農(nóng)田質(zhì)量。同時，加大中低產(chǎn)田土地改造力度，提高基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。全市耕地和基本農(nóng)田總量未減少，質(zhì)量保持穩(wěn)定。
三、依法保障發(fā)展用地，做好推動城鄉(xiāng)一體化和"加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年"工作
依法保障發(fā)展用地。制定了《關(guān)于認(rèn)真做好"加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年"重點項目用地報征工作意見》，和發(fā)改委、招商等部門建立了聯(lián)動機(jī)制。實行重大項目土地報征"綠色通道"，郊區(qū)（市）縣投資在1000萬美元或1億人民幣的工業(yè)項目用地，用地計劃和土地報征工作由市局直接負(fù)責(zé)。開展了新開工億元項目用地清理工作，為全市新開工億元以上項目積極提供了用地服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行省國土資源廳關(guān)于報征組件的新規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范報征程序，提高報征效率。截止目前，XX共報征土地148個批次，面積6.5萬畝，為80萬噸乙烯、友尼森、中芯國際、發(fā)動機(jī)公司、攀成鋼二期、一汽汽車、亞東水泥、611所飛機(jī)項目、德州儀器、華僑城、西南交大、電子科技大學(xué)、出口加工西區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等一大批重點招商引資和重大產(chǎn)業(yè)化項目依法提供了用地。
加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格實施規(guī)劃。市級土地利用總體規(guī)劃成果初稿已編制完成。12個區(qū)（市）縣規(guī)劃大綱已通過省國土資源廳評審，編制完成了14個重點鎮(zhèn)規(guī)劃成果。按照省廳的要求，根據(jù)市土管會確定的原則，認(rèn)真分解下達(dá)土地利用年度計劃指標(biāo)，重點保障了高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)化項目的用地和中心城區(qū)城市建設(shè)用地。嚴(yán)格按新土地利用大綱確定的用地規(guī)模和布局，解決部分重大項目急需用地。
積極推進(jìn)"拆院并院"試點。在省廳的指導(dǎo)下，我市在中心城區(qū)198范圍和30個重點鎮(zhèn)等重點區(qū)域?qū)嵤┝顺擎?zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作。通過對農(nóng)村居民點"拆院并院"，更好發(fā)揮土地的區(qū)域優(yōu)勢效應(yīng)，加快推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和"三個集中"。認(rèn)真編制了《拆院并院工作實施方案》，分解落實了試點周轉(zhuǎn)指標(biāo)到具體區(qū)（市）縣和項目，嚴(yán)格實施管理。XX國土資源部正式批準(zhǔn)我市第一批15個項目，涉及8個區(qū)縣39個村，項目分三年實施完成，將推動4萬余分散居住的農(nóng)民到規(guī)劃區(qū)集中居住。
四、堅持市場化配置土地資源，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控
認(rèn)真貫徹全省國土資源局長座談會精神和市委、市政府落實國家宏觀調(diào)控政策穩(wěn)定房價的工作部署，制定了《關(guān)于實施宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營性土地出讓管理的通知》，堅持科學(xué)調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃出讓地塊規(guī)模，防止囤積土地，有力促進(jìn)了房價穩(wěn)定。堅持推行城市向高密發(fā)展，鼓勵建高層，集約節(jié)約用地，土地增值主要來源于土地容積率提高，進(jìn)一步顯化了土地市場價值。吸引了和記黃埔、九龍倉、華潤、中海、瑞典宜家、萬科、深長城等境內(nèi)外知名企業(yè)先后到投資，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。完成了33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的'基準(zhǔn)地價更新工作，形成了中心城區(qū)基準(zhǔn)地價更新成果，舉行了聽證會，經(jīng)市土管會原則同意后，已報省廳審查。積極開展樓面地價試點工作，制定了《關(guān)于在城市開敞空間下建設(shè)用使用地下空間使用權(quán)的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)了對地下空間土地使用權(quán)的管理和規(guī)范。
五、大規(guī)模實施"金土地"工程，深入開展土地整理，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)
按照省廳"金土地"工程的部署和要求，結(jié)合"新農(nóng)村"建設(shè)，大規(guī)模開展土地整理和拆院并院。編制了土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，國土部門牽頭，建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、財政等部門整體協(xié)作，以縣、鄉(xiāng)政府為主體統(tǒng)籌進(jìn)行土地整理。剝離占用耕地的耕作層，用于土地整理項目，確保新增耕地質(zhì)量。充分尊重農(nóng)民意愿，堅決不搞行政命令，不搞"一刀切"。 通過項目區(qū)田、水、路、林、村綜合整治，實施了大量農(nóng)田水利建設(shè)工程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，推動了土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營，集中建設(shè)農(nóng)村新居基礎(chǔ)配套設(shè)施，促進(jìn)了原來分散的農(nóng)戶集中居住。
嚴(yán)格規(guī)范實施項目，確保土地整理質(zhì)量。從嚴(yán)格質(zhì)量管理入手，制定了《市"金土地工程"項目管理辦法》、《市土地開發(fā)整理操作程序和工作規(guī)范》和《市"金土地工程"項目資金預(yù)算管理暫行辦法》等制度，完善了項目決策、工作協(xié)調(diào)、利益分配、資金監(jiān)管等激勵和約束機(jī)制，保障了項目工程規(guī)范運(yùn)行。為杜絕發(fā)生項目工程轉(zhuǎn)包等違反工程招投標(biāo)規(guī)定行為，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)"金土地工程"項目工程中標(biāo)單位管理的通知》，確保了項目規(guī)范實施和有序推進(jìn)。
六、深入整治和規(guī)范礦業(yè)秩序，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理工作
進(jìn)一步深化整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作，關(guān)閉無證礦山和非法開采點294個，小煤礦46家，關(guān)閉非煤礦山52家，查處礦山違法占地案件164起，追究行政和刑事責(zé)任28人。制定了區(qū)（市）縣《采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓年度計劃》，大力推進(jìn)礦權(quán)公開"招拍掛"出讓制度，自整頓礦業(yè)秩序工作開展以來，全市以招拍掛方式出讓采礦權(quán)77宗，出讓金額7000余萬元。9月25日，我市礦業(yè)秩序整頓工作順利通過了國土資源部檢查組驗收。
積極實施地質(zhì)災(zāi)害搬遷和紅層找水工程。編制了《市XX年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，市政府印發(fā)實施了《市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。確定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點827個，對受威脅的3200多戶農(nóng)戶發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害"避災(zāi)明白卡"。全市共投入資金800萬元，搬遷受災(zāi)害威脅農(nóng)戶756戶，維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。投入資金931萬元，在紅層缺水地區(qū)找水打井16318口，及時解決了5.8萬人的飲水問題及高溫干旱期間灌溉問題。
七、加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型制度建設(shè)，夯實國土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)
堅持決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離與綜合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，修訂了《對外服務(wù)實施細(xì)則》流程，完善了協(xié)助法院等部門執(zhí)行土地案件工作制度。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的實施意見》，實行了對外服務(wù)時限"紅綠燈"責(zé)任制。制定了《國土資源工作內(nèi)部管理制度匯編》，切實規(guī)范土地整理、土地執(zhí)法監(jiān)察、供地權(quán)會審和專項資金管理辦法等工作。組織了政風(fēng)行風(fēng)評議，聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、用地單位代表為監(jiān)督員，對國土工作展開民主測評和現(xiàn)場檢查，強(qiáng)化了社會監(jiān)督。制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開的意見》、《電子政務(wù)整體實施方案》，與市政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián)，共接收查詢和相關(guān)咨詢6800余人次，進(jìn)一步增強(qiáng)了網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、咨詢、投訴等功能。XX，服務(wù)大廳共受理辦結(jié)土地登記類業(yè)務(wù)2027件，土地利用類業(yè)務(wù)1226件，辦結(jié)率超過90%，辦理時限和辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。
啟動了"一個中心、兩級網(wǎng)絡(luò)、三項應(yīng)用"的"金土工程"，完成了中心城區(qū)439平方公里的數(shù)據(jù)檢查和入庫工作，地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)一期工程投入試運(yùn)行。加快了土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)項目用地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和市級國土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)度。完成了XX年度全市土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，為全市規(guī)劃修編、土地整理和第二次全國農(nóng)業(yè)普查等工作提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
我市國土資源管理工作雖然取得了一定成績，但與省廳和市委、市政府的要求相比，還存在差距和不足：落實按年度建設(shè)用地總規(guī)模計劃安排發(fā)展用地的政策要求，依法保障發(fā)展用地的思路和辦法還不夠多。工業(yè)用地節(jié)約集約程度不高，盤活利用存量閑置土地和提高土地利用率工作還要加強(qiáng)。征地拆遷補(bǔ)償安置難度較大，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和社會穩(wěn)定工作水平還要提高。有效防范市場風(fēng)險，促進(jìn)土地和房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的措施還不夠多，研究還不深入。
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