民情日記：為幫扶村尋找脫貧致富的新思路

　　4月13日　星期五　陰

　　今天到聯系村山河鄉王莊村走訪了幾戶農戶，有老黨員，有貧困戶，也有在當地屬于富裕戶的。在走訪中，老黨員對黨的樸素感情、貧困戶生活的無奈、富裕戶生活的幸福，讓我感觸良多，引發了我的思考。

　　老黨員文蘭英家中有8口人，種植了8畝農作物，有11畝退耕地，家中收入靠退耕地國家每年補助的220元(20元/畝)和兒子周國平農閑打短工一年收入4000元至5000元，供四個孩子上學，日子過得很緊巴。周國平很務實，加之與人交流的能力又好，日子本該過得富裕一點，卻因為他沒有一技之長，也沒有固定的務工場所，只能臨時打短工，收入不穩定，家中生活困難是難免的。但即使這樣，一家人對生活的樂觀態度很感染人，特別是上世紀70年代加入黨組織的文蘭英，對黨懷著真摯的情感，一再發自內心地說著感謝黨、感謝好政策的話，這使我們年輕黨員很受教育。

　　又走進村民王長生家。新修的磚房寬敞明亮，家具、家用電器一應俱全。王長生家共有6口人，家中只有王長生和老伴領孫子念書。兩個兒子和一個兒媳在杭州已打工多年，他們月工資均在4000元以上，去年又在城里買了房，老伴陪孫子在縣城讀書，平時家中就王長生一人。兒子每月定時寄來幾百元的生活費，王長生說在村里根本花不完。王長生的生活是村里人最羨慕的滋潤生活，勞務輸出這個“鐵桿莊稼”使王長生走上了脫貧致富路。

　　通過走訪調研，與干部群眾座談交流，給我的思考是：物質扶貧只是“標”，提高勞動者的素質才是“本”。鮮活的實例證明了勞務輸出是真正的“鐵桿莊稼”，王莊村的脫貧致富要從“務工”中找突破口，變“輸血”為“造血”是根本舉措。為此，確定今后的工作重點：一是摸清全村勞動力現狀，特別是有一定文化基礎、有外出務工意愿者的現狀;二是進行有針對性的培訓，讓村民提高素質，掌握技能;三是盡早與工業園區對接，為富余勞動力找出路。我們在進行物質扶貧的同時，將不遺余力地抓好勞務輸出工作，為王莊村整體脫貧致富尋找新的出路和希望。

　　民情日記：城市低保

　　城鄉居民最低生活保障制度是社會救助體系的一個重要組成部分，是傳統的救濟制度的改革與深化，是國家為保障城鄉困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項制度。駐原州區北塬街道辦事處東郊社區工作組自5月21日進入社區開展工作以來，在與社區干部和社區居民交談中，聽到反映最強烈的問題是，今年以來市(區)城市居民低保保障金停發所引起的部分群眾生產生活困難和問題。5月28日上午駐東郊社區工作組組長魏曉東(市委黨史研究室副主任)在社區干部陪同下，深入二組晏維倉等6戶原享受城市低保的居民家中，通過實地查看和面對面交流，了解和掌握因城市低保保障金停發對低保戶所帶來的心理壓力和生產生活困難。

　　我們在71歲的晏維倉老人家中了解到，他全家5口人，無固定收入，僅有兒子、兒媳在市(區)打臨工，兩個孫子在上中學和小學，為購買，不得已向親友借錢繳費。低保金停發對孩子上學及全家生活影響較大。

　　在曾治霞(女，殘疾人)老人家了解到，全家8口人，僅靠大兒媳王英1人在磚廠搬磚維持生計，家中還供2名大學生，2名中學生在校學習，每年學費就需2萬余元，年過七旬的丈夫每天要到市區撿垃圾賣錢維持生活，老兩口住房破舊，已成危房。低保金停發給其全家生活帶來嚴重困難。

　　在翟鳳英家我們了解到，全家6口人，分3戶，共同享受城市低保，僅有小兒子1人在同心縣打工，全家還供中專生和高中生各1名。據翟鳳英老伴舒國勤講，1992年建中包鐵路時征地，每畝補償款為4000余元，原鄉、村兩級組織截留每畝2000元，用于發展第三產業，說是農戶參與分紅，而事實上因三產嚴重虧損，從未兌現資金，1995年7月政府給失地農戶發放的城市糧油供應證，僅使用了6個月而宣布作廢。舒國勤認為，自己全家享受的低保是用土地換來的，但享受低保很是受氣，現在符合低保政策的與不符合低保政策的“一刀切”停發，很不合理，希望市區政府盡快加以解決。

　　我們在走訪居民郭秀蓮家時，她本人對現行低保審核很有意見，據郭秀蓮講，她全家3口人，兩個孩子均在市區打工，自己1人因病不能從事體力勞動，加之丈夫去年因心臟病去世，自己1人生活無固定經濟來源，多次申請低保都無果而終。迫切要求各級組織幫助解決。

　　通過實地走訪，我們深深感到，建立和完善城市居民最低生活保障制度，是一項暖民心、順民意的“德政工程”，抓緊完善落實城市低保制度決不是權宜之計，而是長遠之策，事關改革、發展、穩定大局，各級黨委和政府應從踐行“三個代表”、落實科學發展觀的高度，把低保工作當做大事來抓，作為實事來辦，把黨和政府的溫暖送到貧困居民家中。

　　針對上述存在的問題，我們認為必須采取如下對策：

　　一要構建低保工作新機制，解決低保工作“脫節”的問題。城市低保工作政策性強、涉及面廣、工作量大，需要一套較為完善的工作機制來確保工作的開展和深入。一是要規范工作機構。重點加強社區居委會工作隊伍建設，積極搞好現有低保工作人員的業務培訓，提升業務技能。二是要規范工作程序。低保工作政策性強，申報、審批和動態管理等一系列程序既十分繁雜而又相當具體，要規范、完善工作程序，無論是低保對象的申報、審查、審批程序，還是低保資金的安排、管理、發放、決算程序，都要規范和完善，加強監督，做到公開、公正、公平、準確。三是要規范工作體制。要明確各級民政局、街道辦事處和社區居委會在城市低保工作上的職責和任務，各司其職，各負其責，避免出現相互推諉和扯皮。

　　二要必須把城市低保管理工作放在突出的位置，完善措施，提升低保管理水平，要堅持原則，實事求是，不搞“一刀切”或降低門檻。要堅持動態管理、分類施保。享受低保不是終身制，符合條件者，享受低保，不符合條件的，不享受低保。

　　三要興建社會救助新體系，解決低保工作“脫檔”的問題。城市低保制度解決的僅是城市困難居民的最低生活困難問題，解決不了低保對象家庭的突出矛盾和根本貧困問題。為了彌補低保制度的缺陷，應從反貧困的高度，在實施城市低保制度的基礎上，逐步建立起新型的社會救助新體系，從根本上解決城市困難居民的生活困難。