論文：論城市環(huán)境噪聲及其治理有效策略
一、引言
我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加速了城市化的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)帶動(dòng)了工業(yè)、城市交通運(yùn)輸、城市建設(shè)的迅速發(fā)展。城市的數(shù)量和規(guī)模以及城市人口急劇增加，致使城市環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。由于人們生活水平的不斷提高，對(duì)于城市環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，因此對(duì)于城市環(huán)境噪聲等相關(guān)問(wèn)題也越來(lái)越關(guān)注。由于對(duì)城市工業(yè)污染源的綜合整治，城市環(huán)境噪聲問(wèn)題越來(lái)越突出，對(duì)城市居民的正常生活以及身體健康產(chǎn)生了極其不利的影響。城市環(huán)境噪聲主要包括交通噪聲、工廠噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等，其噪聲影響的范圍和程度日益擴(kuò)大，對(duì)市民的生活環(huán)境也產(chǎn)生了極大的影響，成為引人關(guān)注的城市環(huán)境問(wèn)題之一。
二、城市環(huán)境噪聲的來(lái)源及其危害
（一）城市環(huán)境噪聲的來(lái)源
噪聲是對(duì)人們的日常工作、生活和學(xué)習(xí)造成一定影響的聲音，它是多種多樣的，客觀存在的。我國(guó)城市化的過(guò)程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，城市具有居住、工作、交通、旅游和休息這五大功能。隨著城市建設(shè)和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市人口不斷增長(zhǎng)，交通也越來(lái)越密集，對(duì)城市環(huán)境也造成了十分嚴(yán)重的影響，城市環(huán)境噪聲的主要來(lái)源分別是：交通噪聲、工廠噪聲、建筑施工噪聲以及居民生活噪聲，其中交通噪聲占我國(guó)城市噪聲源的30%以上，并且對(duì)城市環(huán)境的影響也是最大的。
（二）城市環(huán)境噪聲的危害
一般來(lái)說(shuō)，人們的正常聽(tīng)力在40dB～80dB的范圍之內(nèi)，人們把那些不愿意聽(tīng)到的語(yǔ)言和聲音稱為噪聲，把在一定環(huán)境內(nèi)各種噪聲的綜合稱為環(huán)境噪聲。環(huán)境噪聲會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生極為嚴(yán)重的危害。
第一，環(huán)境噪聲會(huì)損害人們的聽(tīng)力。各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究成果表明，噪聲超過(guò)85dB時(shí)，聽(tīng)覺(jué)細(xì)胞就會(huì)受到損害。因此，長(zhǎng)期生活在環(huán)境噪聲中，或者在強(qiáng)噪聲環(huán)境下工作，就會(huì)影響到聽(tīng)力，造成聽(tīng)力下降，甚至?xí)斐啥@，尤其是老人和病人，對(duì)于噪聲的干擾更為敏感。
第二，環(huán)境噪聲影響人們的正常工作和生活。通常來(lái)說(shuō)，噪聲超過(guò)90dB時(shí)，人們將無(wú)法進(jìn)行交談，思維也無(wú)法進(jìn)行工作，對(duì)于人們的工作和學(xué)習(xí)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
第三，噪聲會(huì)引起多種疾病。噪聲會(huì)影響到人們的新陳代謝，會(huì)使人們出現(xiàn)頭痛、睡眠障礙和神經(jīng)衰老等疾病。此外，還會(huì)對(duì)內(nèi)分泌系統(tǒng)產(chǎn)生不良的影響，極強(qiáng)的噪聲還會(huì)導(dǎo)致人死亡等。
三、城市環(huán)境噪聲的治理策略
城市環(huán)境噪聲的`治理必須由政府有關(guān)部門(mén)立法，堅(jiān)持以人為本，并用科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)它，治理它。噪聲源、傳播途徑、接受者是噪聲傳播的3個(gè)階段，根據(jù)這3個(gè)階段，可分別采取相應(yīng)的措施對(duì)城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理，以下就對(duì)城市環(huán)境噪聲的治理策略進(jìn)行了探討。
（一）進(jìn)一步完善城市噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系
為了保障城市居民能夠在適宜的環(huán)境下工作、生活和學(xué)習(xí)，消除人為的環(huán)境噪聲污染，國(guó)家和地方政府制定了一系列的環(huán)境噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)。但是還要對(duì)噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善，推動(dòng)城市噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。已經(jīng)出臺(tái)的《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》推動(dòng)完善了我國(guó)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。下一步可擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，進(jìn)一步解決低頻噪聲和城市以外區(qū)域噪聲控制要求缺失等問(wèn)題，明確標(biāo)準(zhǔn)適用對(duì)象，出臺(tái)如室外施工機(jī)械、低頻噪聲等專門(mén)的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于城市噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)予以政策和資金支持。
（二）加強(qiáng)噪聲源的控制
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放控制和交通組織管理。實(shí)施汽車定置噪聲檢測(cè)，嚴(yán)格控制并逐步降低機(jī)動(dòng)車，特別是大、重型車的噪聲排放水平。對(duì)處于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的道路，合理劃定重型、大型貨運(yùn)車輛行駛路段或時(shí)間，實(shí)施限速、禁鳴等措施，對(duì)公交車、重型載貨車等高噪聲車輛的排氣、剎車等部位進(jìn)行降噪治理。行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭，并保持性能良好。車輛噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反規(guī)定的車輛，不得發(fā)給行車執(zhí)照，不準(zhǔn)通過(guò)年檢。特種車輛安裝、使用警報(bào)器，必須符合公安部門(mén)的規(guī)定，在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)或者在禁止使用警報(bào)器的地段，不得使用警報(bào)器。
（三）從城市環(huán)境噪聲傳播途徑上采取措施治理噪聲
1、城市合理的功能分區(qū)。對(duì)于某些興建噪聲較大的工礦企業(yè)，要考慮不同功能區(qū)的劃分，盡量避免居民區(qū)與工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)混雜，而應(yīng)將其集中到某個(gè)區(qū)域，在對(duì)城市功能區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，可以在城市邊緣建重噪聲區(qū)，低噪聲區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離重噪聲區(qū)，而中等噪聲區(qū)可以靠近低噪聲區(qū)。
2、對(duì)于新建的小區(qū)而言，要盡可能地將對(duì)噪聲不敏感的建筑物安排在小區(qū)周圍鄰近交通干線，形成周邊式的聲屏障。另外，在建筑物的施工過(guò)程中，要大力推廣和使用隔音好的建筑材料。
3、在城市交通干道兩側(cè)，在可能造成環(huán)境噪聲的高速公路、鐵路、城市高架、輕軌鐵路旁，設(shè)置相應(yīng)的聲屏障，避免噪聲對(duì)周圍環(huán)境造成影響。
（四）接收處的防噪措施
在治理城市環(huán)境噪聲時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的理念，并貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一方面限制噪聲源的噪聲輻射，更重要的是從總體合理布局，利用綠化和地形等措施降噪。在接收處還達(dá)不到允許的噪聲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可采取以下措施：第一，對(duì)于城市居民而言，可以佩帶耳塞、耳罩、防噪頭盔等護(hù)耳器；第二，減少在噪聲環(huán)境中停留的時(shí)間；第三，對(duì)于那些在使用噪聲較大的機(jī)械的生產(chǎn)車間內(nèi)工作的操作人員，可以不直接操作機(jī)械設(shè)備，可用隔聲板設(shè)立專門(mén)的操作間，工作人員在操作間內(nèi)工作遙控；等等。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，城市環(huán)境噪聲是多種多樣的，客觀存在的，它會(huì)影響人們的生活、工作和學(xué)習(xí)，甚至?xí)：θ藗兊纳硇慕】怠Ｔ趯?duì)城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理的過(guò)程中，用可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)態(tài)度對(duì)其進(jìn)行分析、重視和治理，并根據(jù)噪聲傳播的三個(gè)階段采取針對(duì)性的措施對(duì)城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理，從而減小城市環(huán)境噪聲的危害，保障城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。