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收費(fèi)站鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道實施方案
為了確保工作或事情能高效地開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的收費(fèi)站鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道實施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表“重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實上級部門指示精神，遵循“積極落實、規(guī)范程序、打擊假冒、加強(qiáng)監(jiān)管“的原則，實現(xiàn)“綠色通道“順暢通行，提高“綠色通道“車輛通行效率，為過往司乘服好務(wù)、站好崗，樹立我站良好形象。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障“綠色通道“工作順利開展，根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人“的原則，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
組長：xxxx
副組長：xxxx
成員：xxxx
三、稽查管理
為切實加強(qiáng)管理“綠色通道“車輛，打擊假冒“綠色通道“車輛，成立專項的稽查管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組長：xxxx
副組長：xxxx
成員：xxxx
四、政策依據(jù)及解讀
（一）國家相關(guān)政策依據(jù)
11月19日，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔〕40號）。
（二）交通主管部門相關(guān)政策
12月20日，交通運(yùn)輸部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》（交公路發(fā)〔〕784號）。
11月26日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的緊急通知》（交公路發(fā)〔〕715號）。
（三）省交通運(yùn)輸廳高管局下發(fā)的相關(guān)政策
10月18日，《關(guān)于在全省高速公路開展規(guī)范“綠色通道“工作的通知》（豫交高管〔〕109號）。
(四)收費(fèi)政策重點解讀
所有運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道“車輛，必須同時滿足以下條件時，才能享有減免通行費(fèi)的優(yōu)惠政策：
1、貨物種類必須在國家公布的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄中。
2、運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛必須整車合法裝載，超載幅度在國家公布的合理計量誤差5%范圍內(nèi)。
3、所裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定質(zhì)量或車箱容積的80％以上，混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛。
4、運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛必須在指定驗貨點接受查驗，并由“綠色通道“專用通道通過。
5、與其他貨物混裝的運(yùn)輸車輛，不享受“綠色通道“通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策，應(yīng)正常繳納高速公路通行費(fèi)。
6、對假冒、違法超限超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，以及有其他違法行為、拒絕通過指定車道或拒不接受查驗鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，收費(fèi)站可不給予“綠色通道“免收通行費(fèi)的優(yōu)惠政策。
五、組織實施原則
（一）各班組應(yīng)成立驗貨小組，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，同時配備兩名以上成員進(jìn)行驗貨。
（二）驗貨人員工作期間，由值班班長隨機(jī)安排，不得長期指定專人從事驗貨工作。
（三）固定驗貨點應(yīng)有完善的設(shè)施，推廣使用現(xiàn)代化檢測設(shè)備，其監(jiān)控設(shè)施要滿足聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的技術(shù)要求。
（四）固定驗貨點正式員工要定期輪換，連續(xù)從事驗貨工作時限不得超過一年。固定驗貨點負(fù)責(zé)人工作時限視具體情況，由中心另行規(guī)定。
（五）對運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛進(jìn)行驗貨時，必須有2名正式員工以上同時進(jìn)行，驗貨和發(fā)放證件應(yīng)設(shè)立不同崗位，建立有完善的相互監(jiān)督制度。
（六）查驗人員查驗時，應(yīng)著制式反光背心，注意人身安全，查驗工作應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)。
驗貨工作要求及紀(jì)律
（一）收費(fèi)站區(qū)驗貨工作要求
1、驗貨人員要求
驗貨過程必須由當(dāng)班值班班長帶領(lǐng)1～2名機(jī)動收費(fèi)員進(jìn)行，不得長期安排專人從事驗貨工作。驗貨工作人員接班前，應(yīng)上繳所有私人物品，工作期間嚴(yán)禁攜帶手機(jī)和現(xiàn)金。
2、驗貨的所需物品
“綠色通道“驗貨工具應(yīng)包括照相機(jī)、活動梯子、驗貨工具、應(yīng)急燈等，工作期間要隨身攜帶“現(xiàn)場同步錄音錄像“設(shè)備。
（二）、固定驗貨點驗貨工作要求
1、驗貨人員要求
（1）固定驗貨點人員應(yīng)按“四班兩運(yùn)轉(zhuǎn)“實施24小時不間斷驗貨。每班應(yīng)由1名班長，正式人員2名（其中1名為登記發(fā)放“綠色通道檢驗證“），臨時人員2名組成。
（2）固定驗貨點正式員工要定期輪換，連續(xù)從事驗貨工作時限不得超過一年。固定驗貨點雇用的臨時工連續(xù)從事驗貨輔助性工作時限不得超過半年。
（3）固定驗貨點雇用的臨時工，只能從事篷布綁扎、貨物搬動等輔助性工作，不得從事貨物認(rèn)證、簽發(fā)“綠色通道檢驗證“的工作。
（4）對運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛進(jìn)行驗貨時，必須有2名正式員工以上同時進(jìn)行，驗貨和發(fā)放證件應(yīng)設(shè)立不同崗位，建立有完善的相互監(jiān)督制度。
2、驗貨的所需物品
（1）“綠色通道“驗貨工具應(yīng)包括照相機(jī)、活動梯子、驗貨工具、應(yīng)急燈等，工作期間要隨身攜帶“現(xiàn)場同步錄音錄像“設(shè)備。
（2）固定驗貨點發(fā)放的“綠色通道檢驗證“應(yīng)設(shè)有完善的防偽技術(shù)，參照通行費(fèi)票據(jù)或有價證券進(jìn)行管理，具體格式參見附件8。
（三）驗貨人員工作紀(jì)律
1、嚴(yán)禁工作期間攜帶私人物品。
2、嚴(yán)禁擅自巧立名目亂收費(fèi)。
3、嚴(yán)禁對車輛違規(guī)抽取和索取被檢驗物品。
4、嚴(yán)禁偽造或違規(guī)使用檢驗證件、印章、標(biāo)志。
5、嚴(yán)禁接受司乘人員的禮品、禮金和有價證券等。
6、嚴(yán)禁刁難受檢的“綠色通道“運(yùn)輸車輛司機(jī)。
7、嚴(yán)禁任何人員單獨從事驗貨工作。
8、嚴(yán)禁與司機(jī)互相串通、徇私舞弊。
9、嚴(yán)禁在監(jiān)控范圍以外工作。
10、嚴(yán)禁使用人工填寫“綠色通道檢驗證“。
六、驗貨作業(yè)流程
運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道“車輛通過收費(fèi)站、固定驗貨點時，應(yīng)遵循以下作業(yè)流程：
（一）驗貨、收費(fèi)作業(yè)流程
1、值班班長班前隨機(jī)指定不少于二名驗貨工作人員，對“工作程序“、“工作職責(zé)“、“工作制度“、“廉政規(guī)定“進(jìn)行重點布置。
2、驗貨工作人員上交私款和手機(jī)，物品統(tǒng)一保管。
3、驗貨工作人員交接驗貨點設(shè)備和物品。
4、驗貨人員履行告知程序（附件6）
5、引導(dǎo)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛駛?cè)霃V場驗貨區(qū)。
6、驗貨工作人員用對講機(jī)報告監(jiān)控室：車輛開始驗貨。
7、監(jiān)控室工作人員開始對工作過程實時監(jiān)控。
8、每輛車必須進(jìn)行不少于4處的查驗（包括上、左、右、后四處）。對明顯運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品（牲畜、活禽等）的車輛可簡化驗貨流程。
9、應(yīng)重點檢查篷布和集裝箱大型車輛，其開箱檢查深度不得少于車輛整體長度的50％。
10、驗貨工作人員通過對講機(jī)向監(jiān)控員報告：車輛運(yùn)輸物品是。
11、驗貨工作人員對裝載貨物符合“綠色通道“種類要求的車輛給予拍照，照片中車牌、車尾、貨物應(yīng)清晰。照片上傳至省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心。
12、驗貨工作人員和監(jiān)控員同時登記車輛牌照、運(yùn)輸貨物種類等內(nèi)容。（附件7）
13、將符合運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄范圍以內(nèi)的車輛，引導(dǎo)至收費(fèi)站“綠色通道專用道口“。其他車輛引導(dǎo)至正常收費(fèi)車道進(jìn)行收費(fèi)。
14、運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛駛?cè)搿熬G色通道專用道口“，收費(fèi)員向監(jiān)控室報告：車輛申請“綠色通道“免費(fèi)操作。
15、監(jiān)控室核對廣場驗貨信息后發(fā)出操作指令：車輛是運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛，請核對超載率。
16、收費(fèi)員向監(jiān)控室報告：計算機(jī)顯示該車超載率為在免費(fèi)范圍內(nèi)，監(jiān)控室發(fā)出免費(fèi)操作指令。如超出免費(fèi)范圍，收費(fèi)員也應(yīng)向監(jiān)控室報告。
17、收費(fèi)員按“其他免費(fèi)“鍵，進(jìn)行免費(fèi)操作。
18、驗貨免費(fèi)操作結(jié)束。
（二）固定驗貨點驗貨作業(yè)流程
1、值班站長班前隨機(jī)指定驗貨工作人員，對“工作程序“、“工作職責(zé)“、“工作制度“、“廉政規(guī)定“進(jìn)行重點布置。
2、驗貨工作人員上交私款和手機(jī)，物品統(tǒng)一保管。
3、驗貨工作人員交接驗貨點設(shè)備和物品。
4、驗貨人員履行告知程序
5、引導(dǎo)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛駛?cè)腧炟泤^(qū)。
6、每輛車必須進(jìn)行不少于4處的查驗（包括上、左、右、后四處），明顯運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品（牲畜、活禽等）的車輛可簡化驗貨流程。
7、應(yīng)重點檢查篷布和集裝箱大型車輛，其開箱檢查深度不得少于整體車輛長度的50％。
8、驗貨工作人員對裝載貨物符合“綠色通道“種類要求的車輛給予拍照，照片中車牌、車尾、貨物應(yīng)清晰。照片上傳至省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心。
9、驗貨工作人員將車輛行車證、貨物驗貨單交“綠色通道檢驗證“辦證人員。
10、“綠色通道檢驗證“辦證人員將車牌號、車型、顏色、貨物名稱、驗貨人、辦證人和發(fā)證時間等信息輸入微機(jī)進(jìn)行辦證。
11、“綠色通道檢驗證“辦證人員將加蓋檢驗章、密碼章后的“綠色通道檢驗證“，由值班班長審核后發(fā)放。
12、驗貨程序結(jié)束。
七、監(jiān)督稽查
投訴電話：0373-8878045
“綠色通道“政策實施過程中，加強(qiáng)班組自查、收費(fèi)站專項稽查，管理處、管理中心督導(dǎo)檢查，全方位監(jiān)督管控，確保“綠色通道“政策落到實處。
（一）收費(fèi)班組自查
收費(fèi)班長應(yīng)在交班結(jié)束后，仔細(xì)與監(jiān)控員核對當(dāng)班期間的“綠色通道“車輛信息，并向收費(fèi)站值班站長匯報當(dāng)班“綠色通道“免征情況和驗貨整體情況。
（二）收費(fèi)站專項稽查
1、值班站長應(yīng)在每班結(jié)束后，認(rèn)真核對監(jiān)控室《收費(fèi)站鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道“車輛信息統(tǒng)計表》。
2、值班站長應(yīng)逐車調(diào)閱驗貨工作錄像核對信息。
（1）針對收費(fèi)站區(qū)驗貨的重點稽查以下信息：
①對短距離運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛核對入口信息。
②車貨總質(zhì)量超過49t大型的車輛。
③運(yùn)輸貨物品種與季節(jié)有明顯反差的車輛。
④抽查廣場驗貨工作圖像，抽查率不得低于50％，并記錄圖像稽查記錄。
（2）針對固定驗貨點驗貨的重點稽查以下信息：
①“綠色通道檢驗證“數(shù)量與微機(jī)顯示免費(fèi)數(shù)量的一致性。
②固定驗貨點要通過網(wǎng)絡(luò)，核對本班次發(fā)放、收回“綠色通道檢驗證“的數(shù)量一致性。
③對短距離運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛核對入口信息。
④車貨總質(zhì)量超過49t大型的車輛。
⑤運(yùn)輸貨物品種與季節(jié)有明顯反差的車輛。
⑥抽查收費(fèi)站復(fù)檢全部工作圖像，并記錄圖像稽查記錄。
3、于每月27日前，將本站針對“綠通“稽查月總結(jié)報告上報至管理中心。
八、實施階段計劃安排
貫徹落實運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道“政策，分三個階段進(jìn)行。
第一階段：12月1日-12月31日：宣傳、動員、培訓(xùn)以及驗貨點設(shè)施安裝、設(shè)備維護(hù)、調(diào)試，增加驗貨人員、“綠色通道“政策等，實施初期運(yùn)行階段。
采取多種方式開展廣泛宣傳，對全體員工進(jìn)行動員、培訓(xùn)。通過電子顯示屏、宣傳橫幅、發(fā)布“綠色通道“相關(guān)政策，全方位做好“綠色通道“政策的各項宣傳和解釋工作；召開動員大會，對全體員工進(jìn)行動員；對“綠色通道“政策、注意事項等進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)相關(guān)政策對“綠色通道“政策試運(yùn)行，逐步規(guī)范收費(fèi)秩序，同時對試運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析、總結(jié)、完善。
第二階段：1月1日-3月31日：實施提高階段。
按照管理中心統(tǒng)一部署，積極加大工作力度，配合“綠色通道“管理工作的順利實施，進(jìn)一步規(guī)范“綠色通道“查驗程序，加大現(xiàn)場稽查力度和處罰力度，加大對假冒“綠色通道“車輛逃費(fèi)行為的打擊力度，切實維護(hù)春運(yùn)期間正常的車輛通行秩序和收費(fèi)秩序。
第三階段：4月1日以后，持續(xù)鞏固階段。
繼續(xù)按照第二階段的要求，貫徹執(zhí)行運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道“政策轉(zhuǎn)入常態(tài)化實施階段。
九、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。要嚴(yán)格“一把手負(fù)責(zé)制“，制定切實可行的活動方案，建立“綠色通道“長效管理機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場人員的.教育和管理，切實把運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道“政策落實到位。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，做好服務(wù)。堅持做到文明服務(wù)、廉潔自律、依法依規(guī)辦事，保證宣傳到位、程序到位、執(zhí)行到位、監(jiān)管到位。各收費(fèi)站在具體執(zhí)行時，要加強(qiáng)“綠色通道“政策和操作的相關(guān)培訓(xùn)工作，真正把政策學(xué)習(xí)到位，標(biāo)準(zhǔn)理解到位，貫徹落實到位。對于有困難的司乘，要提供力所能及的幫助，對政策有疑惑的司乘，要耐心解釋透徹，防止因政策宣傳、解釋不到位而引起矛盾激化和投訴發(fā)生。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)計、科學(xué)分析。密切關(guān)注收費(fèi)數(shù)據(jù)，尤其是車流量的動向，做好收費(fèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析工作，并將數(shù)據(jù)及時上報管理中心通行費(fèi)管理處。
（四）充分發(fā)揮“路警四聯(lián)合“作用，保障暢通，打擊逃費(fèi)。科學(xué)調(diào)配人員，開足道口，確保收費(fèi)道口暢通，并聯(lián)系各地公安、交警單位對綠色通道工作提供支持，建立路政、公安交警的聯(lián)動工作機(jī)制，對違反綠色通道政策、拒交少交通行費(fèi)、惡意堵塞收費(fèi)車道、強(qiáng)行闖卡、毆打收費(fèi)工作人員、破壞收費(fèi)設(shè)施、擾亂正常收費(fèi)秩序的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。路政單位要積極發(fā)揮“路警四聯(lián)合“的作用，組織保障車輛及人員，加大現(xiàn)場處置力度，維護(hù)收費(fèi)站正常工作秩序，確保驗貨點正常運(yùn)行、道路暢通。
（五）嚴(yán)格稽查，獎罰分明。不定期開展明查暗訪和專項稽查，切實提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，保障運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛暢通，對表現(xiàn)突出的單位和個人，將根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行表彰。同時，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，凡有下列行為的將按有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)立案查處：
1、不執(zhí)行“綠色通道“優(yōu)惠政策，妨礙鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通和“綠色通道“暢通的；
2、未堅持文明服務(wù)、依法依規(guī)辦事，造成有理投訴或給管理中心帶來負(fù)面影響的；
3、虛報、假報、錯報“綠色通道“信息，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
4、未按規(guī)定程序擅自執(zhí)行“綠色通道“優(yōu)惠政策的；
5、伙同、串通、協(xié)助司機(jī)利用“綠色通道“優(yōu)惠政策偷逃通行費(fèi)的；
6、涉及濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、營私舞弊、敲詐勒索、貪污受賄等構(gòu)成違法違紀(jì)行為的；
7、存在其他違規(guī)違紀(jì)行為的。
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