致納稅人的一封信
尊敬的納稅人：
為加強(qiáng)稅源管理，提高稅收管理質(zhì)量和效率，降低稅收管理成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化，根據(jù)市國(guó)稅局部署，我局將于2014年1月1日起全面實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
一、稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革的主要內(nèi)容
一是實(shí)施分類(lèi)管理。對(duì)稅源管理對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧風(fēng)險(xiǎn)等因素，將全縣稅源劃分為重點(diǎn)稅源和中小稅源兩類(lèi)，采取不同方式進(jìn)行管理；對(duì)稅源管理職責(zé)進(jìn)行分類(lèi)，取消沿襲多年的稅收管理員固定管戶(hù)制度，重新劃分和歸類(lèi)稅源管理各項(xiàng)職責(zé)，分為事務(wù)性（負(fù)責(zé)日常管理與服務(wù)）和監(jiān)控性（負(fù)責(zé)稅源監(jiān)控與評(píng)估）兩大類(lèi)。
二是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理。將風(fēng)險(xiǎn)管理理念全面引入稅收征管。強(qiáng)化納稅人涉稅信息采集、分析和運(yùn)用，加強(qiáng)宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)及微觀稅負(fù)的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；根據(jù)稅源實(shí)際，建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和評(píng)估模型，定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；依據(jù)納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提醒約談、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等應(yīng)對(duì)措施，全面推行稅收風(fēng)險(xiǎn)流程管理。
三是推行差異管理。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，實(shí)行“大客戶(hù)制”，突出分析監(jiān)控和個(gè)性服務(wù)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自我防控；對(duì)中小稅源企業(yè)，按行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理，突出納稅申報(bào)真實(shí)性監(jiān)控，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)納稅評(píng)估；對(duì)小規(guī)模納稅人，實(shí)施按季申報(bào)，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模納稅人，實(shí)行委托代征；對(duì)個(gè)體工商戶(hù)，推行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期，并積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、市場(chǎng)及相關(guān)管理部門(mén)的作用，實(shí)行委托代征，降低征納成本。
四是深化信息管稅。利用省局搭建的“稅源監(jiān)控分析平臺(tái)”和“一戶(hù)式”電子查詢(xún)系統(tǒng)，深入開(kāi)展稅源分析，全面掌握相關(guān)信息；建立行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)模型，強(qiáng)化信息應(yīng)用，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，排查稅收管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地強(qiáng)化稅源管理；建立與政府及其它部門(mén)等第三方信息交換制度，利用第三方信息加強(qiáng)管理；積極推行一體化辦稅平臺(tái)，拓展網(wǎng)絡(luò)辦稅功能，健全網(wǎng)上辦稅體系，滿(mǎn)足納稅人多元化申報(bào)需求。
五是重組機(jī)構(gòu)設(shè)置。撤銷(xiāo)現(xiàn)有的稅源管理一股、稅源管理二股、稅源管理三股、高溝分局、二壩分局、襄安分局和稽查局，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部股室進(jìn)行優(yōu)化重組，統(tǒng)一設(shè)置“五科三局”，即辦公室、稅政制度科、人事教育科、監(jiān)察室、后勤管理科和第一稅源管理局、第二稅源管理局、納稅服務(wù)局，另設(shè)維護(hù)納稅人合法權(quán)益委員會(huì)。
二、明確稅源專(zhuān)業(yè)化管理征納雙方職責(zé)
（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)
一是整合服務(wù)資源。將以往分散在各職能部門(mén)的.服務(wù)和日常管理事項(xiàng)，全部集中到納稅服務(wù)局集中辦理。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的原則，納稅服務(wù)局受理納稅人的各類(lèi)行政審批事項(xiàng)后，根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)別、性質(zhì)及審批權(quán)限進(jìn)行處理，對(duì)不需要審批的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)需要審批的事項(xiàng)，流轉(zhuǎn)相關(guān)崗位人員，審批結(jié)果由納稅服務(wù)局統(tǒng)一向納稅人反饋，避免納稅人多次跑、多頭找的現(xiàn)象發(fā)生。
二是加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)。依托辦稅服務(wù)廳窗口、稅收、納稅服務(wù)QQ群等提供咨詢(xún)服務(wù)，創(chuàng)建“納稅人之家·國(guó)稅講堂”，分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)輔導(dǎo)，利用縣政府和市局網(wǎng)站無(wú)為頻道、稅收短信、政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)等，及時(shí)告知有關(guān)稅收政策和辦稅要求。
三是暢通辦稅渠道。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳窗口建設(shè)，提供一站式、全功能的辦稅服務(wù)；推行“一體化”網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，完善網(wǎng)上辦稅體系；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)，增強(qiáng)納稅人自我糾錯(cuò)能力，暢通維權(quán)渠道，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
（二）納稅人自主履行納稅義務(wù)
稅源專(zhuān)業(yè)化管理取消了稅收管理員固定管戶(hù)制度，還權(quán)、還責(zé)于納稅人，納稅人在充分享受權(quán)利的同時(shí)，要自主履行納稅義務(wù)，對(duì)納稅申報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，同時(shí)，要通過(guò)自主學(xué)習(xí)稅法和辦稅知識(shí)，進(jìn)一步提高自主辦稅能力和自我防范稅收風(fēng)險(xiǎn)能力。
希望全縣廣大納稅人積極支持和配合我局的稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革，并對(duì)改革過(guò)程中有何建議和要求及時(shí)反饋給我們。
201x年xx月xx日
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