落實殘疾人就業政策為殘疾人尋找出路

　　殘疾人勞動就業是解決殘疾人問題的根本出路，也是殘疾人及其親屬的迫切要求。近幾年來，國家和各級政府十分重視殘疾人勞動就業工作，相繼出臺了許多有關法律法規和優惠政策，從而使許多殘疾人通過自身的努力生活有了保障，安置殘疾人勞動就業也逐步走向法制化軌道。

　　但隨著國家經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉軌，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的新發展階段，企事業單位用人制度發生了重大的變化。特別是我們這些經濟不發達地區，安置殘疾人勞動就業遇到了一些新問題和新情況。我縣殘疾人勞動就業工作，在上級殘聯和縣委政府的領導重視下，通過努力取得了一些成效，現將如何做好殘疾人就業工作談幾點看法。

　　一、xx縣安置殘疾人勞動就業概況

　　全縣共有殘疾人12332人，約占全縣總人口的5，殘疾人中有勞動能力且在就業年齡范圍內的殘疾人4316人，占殘疾人總數的35。由于受殘疾的影響和外界的障礙，殘疾人在社會生活中處于不利地位，正常作用的發揮也受到限制。由于縣委縣政府的高度重視，通過縣殘聯的努力和有關部門的大力支持，目前有勞動能力的殘疾人勞動就業率已達到80，提前完成了“九五”制訂的目標。共有3000多人脫貧走向致富道路，其中近千人在機關企事業和個體私營或福利企業有了固定工作，一部分人在農村通過種養業，農業開發走向致富路。

　　采取的主要措施：

　　一是制訂《優惠政策》鼓勵個體就業，為他創造勞動就業機會；

　　二是扶持農村殘疾人種養家庭副業；

　　三是推薦異地安置和本縣福利企業及私營企業勞動就業；

　　四是依法推行按1.5比例安置勞動就業；五是開展職業技術培訓。

　　二、做好宣傳，提高認識，依法推進

　　關于殘疾人勞動就業問題，《中華人民共和國殘疾人保障法》和國務院辦公廳（1999）84號文件均有明確規定，省人民政府和縣人民政府都有文件通知規定。為確保殘疾人勞動就業工作能夠順利開展，必須加強宣傳力度，通過新聞媒介，文件印發，橫幅標語，宣傳窗等多樣形式開展宣傳教育，做到家喻戶曉，人人明白。如今年在第十次全國助殘日活動期間，我們抓住機遇，一是進行貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》宣傳，邀請了縣司法機局10名律師上街座臺；二是由20名殘工委成員單位每單位制一幅橫幅，我們又專題制作了7塊宣傳圖版，形成一條街宣傳；三是散發了500多份《保障法》和有關勞動就業的法規；四是連續進行電視新聞、廣播采訪報道。通過宣傳教育讓全社會都了解殘疾人勞動就業的重要意義和依法推進的必要性。爭取各級黨委政府領導的重視，部門單位的支持，社會各界人士和用人單位的理解，使大家既嚴肅執法，又獻一份愛心。更進一步理清“四個關系”：即殘疾人安置就業與用人用工自主權的關系；法定義務與亂攤派的'關系；特殊保護與就業市場化的關系；開展殘疾人勞動潛能與實現平等參與的關系。

　　三、依法收取殘疾人就業保障金

　　收取殘疾人就業保障金目的是為了對一些不愿按比例安排殘疾人就業的單位起到制約作用，同時也為培訓殘疾人，提高他們的勞動技能，改善勞動條件等提供資金保障。

　　我縣從96年開始在全縣推行按比例分散安置殘疾人就為。目前止，共安置殘疾人135人，其中機關企事業單位安置102人；私營企業33人。四年共收取殘疾人就業保障金50.39萬元。其中96年度6.5萬元，97年度5.4萬元，98年度14.38萬元；99年度24.11萬元。

　　按比例安置殘疾人就業牽涉面廣，政策性強，難度大。領導重視，加強協調是關鍵。我縣每年在收取保障金之前，首先是經過全面的調查研究，拿出方案。比如有關私營企業按比例安置問題，今年3月份我們就著手在全縣238個個私企業開展了全面的調查，共發放各種調查表500多份，通過調查掌握了私營企業的基本情況，拿到了第一手資料，其次是向縣委縣政府有關領導匯報，召開協調會議，引起有關縣領導和部門的高度重視。比如在1998年召開的縣殘疾人工作協調委員會成員會議上縣委副書記徐永武親自講話并強調說“殘疾人就業保障金的收取是硬拍硬要收的，任何單位都不能討價還價”；再如我們每年在收取保障金時總有極個別單位，難度十分大，分管副縣長林偉明就親自打電話給有關單位，要求及時繳納。在加強協調方面我們一般是主動上門與單位一把手溝通思想，講清政策、道理，爭取單位領導的支持和理解；第三，下發有關文件。如1999年度我縣以縣委辦、縣政府辦聯合下發了《關于加強按比例安置殘疾人勞動就業工作的通知》，縣財政局、縣殘聯聯合發文件《關于1999年度收取保障金的通知》。由于縣領導的高度重視，我們又加強了各方面的協調，在收取保障金時措施得力，分工明確，使我縣殘疾人按比例安置工作進展順利，收取殘疾人就業保障金連年翻番。

　　四、今年上半年殘疾人勞動就業方面所做工作

　　上半年，殘疾人勞動就業工作在縣委、縣政府及各有關部門的重視支持下，通過多種形式，使這項工作又推進了一步：一是年初，勞服所對九九年度保障金的收繳進行了掃尾；二是為了加強我縣殘疾人勞動就業信息管理工作，設立了一個“殘疾人勞動就業信息服務站”，公開為殘疾人提供勞動就業的需求信息，無償服務；三是推薦25名殘疾人到本地企業就業，同時按比例安置了15名殘疾人就業；四是積極開展異地安置殘疾人就業。到目前為止，已輸送安置兩批30名殘疾人到樂清兩家福利企業工作；五是縣殘工委發出[20xx]2號《關于開展全縣私營企業按比例分散安置殘疾人就業情況調查的通知》文件，通過調查，全縣152家私營企業中有11家私營企業原在職殘疾人18名，同時促使15家私營企業積極主動新安置了15名殘疾人，共計33名，這26家私營企業占現有私營企業數的17。這一調查工作的開展，為今后進一步全面推行私營企業分散安置殘疾人就業奠定了基礎；六是地區殘聯和縣審計局對我縣殘疾人就業保障金的管理使用進行了審計檢查，反饋結果表明該專項基金的收支符合規定；七是經地區殘聯和縣教委批準同意創辦了殘疾人文化教育培訓班，并已開設了由殘疾青年任教的英語輔導培訓班，首期開學有學員45名，其中殘疾人5名，并對殘疾人學費實行減免優惠。通過創辦培訓班，一方面為任教的肢殘青年創造了就業機會和生活出路，另一方面為社會殘疾人文化素質的提高和社會有志于學習英語的青年提供了社區優質服務。

　　我縣殘疾人勞動就業工作雖然取得了一點成績，但離上級的要求和殘疾人自身的需求還有很大差距，特別是同兄弟縣市相比還做得很不夠，今后要繼續努力，爭取更大進步。

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