人物名片桑弘羊經(jīng)典散文

　　桑弘羊（前152年-前80年），漢武帝時(shí)大臣。《史記·平準(zhǔn)書(shū)》載，桑弘羊系洛陽(yáng)商人之子，13歲時(shí)"以心計(jì)"入貲為侍中，因能"言利事，析秋毫"，深得漢武帝賞識(shí)，被委以重任，歷任大農(nóng)丞、大農(nóng)令、搜粟都尉兼大司農(nóng)等要職，統(tǒng)管中央財(cái)政近40年之久。終武帝一代，桑弘羊忠心耿耿，聚斂資財(cái)以增強(qiáng)國(guó)力，為武帝屢敗匈奴，多次出巡耀武揚(yáng)威，打通西域，開(kāi)發(fā)西南等奠立了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。其理財(cái)之功連對(duì)之十分不滿的司馬遷也不得不擊節(jié)贊揚(yáng)，稱(chēng)弘羊時(shí)代"民不益賦而天下用饒"。

　　財(cái)經(jīng)改革見(jiàn)成效  三大支柱強(qiáng)國(guó)力

　　桑弘羊除推行鹽鐵官營(yíng)外，還大力推行均輸法和平準(zhǔn)法，大大增強(qiáng)了漢武帝時(shí)代的財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這些做法在歷代都有借鑒意義。

　　元鼎二年(前115年)桑弘羊?yàn)榇筠r(nóng)丞時(shí)，就開(kāi)始試行均輸法。什么是均輸法呢？就是各郡國(guó)上交中央的貢品，一律按照當(dāng)?shù)氐氖袃r(jià)，折合成當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的產(chǎn)品，交納國(guó)家后，由均輸官統(tǒng)一調(diào)運(yùn)到缺乏這些產(chǎn)品的地區(qū)出售。這樣不但各郡國(guó)再也不用為了貢物而派人四出采購(gòu)物品了，而中央政府卻借貨物的地區(qū)差價(jià)，從中獲得了很大利潤(rùn)。顯然，均輸法對(duì)中央和地方政府都有利，也減輕了百姓的負(fù)擔(dān)，打擊了商人的暴利。但是在均輸法開(kāi)始實(shí)行的時(shí)候，由于鹽鐵這兩項(xiàng)重要的貨物還把持在孔僅的手中，所以均輸法還難以全面地鋪開(kāi)實(shí)行。

　　當(dāng)桑弘羊代理大農(nóng)令后，一方面由于均輸法試行了五年，已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)；另一方面鹽鐵等一切財(cái)經(jīng)大權(quán)，這時(shí)都已掌握在桑弘羊的手中，因而他開(kāi)始在全國(guó)普遍地推行均輸法。他在向各郡國(guó)派出鹽鐵官的同時(shí)，也派出了均輸官，由于鹽鐵是均輸?shù)膬纱笾匾�物資，所以某些地方均輸官可能是由鹽鐵官兼任的。因?yàn)檫@些均輸鹽鐵官，都是由大農(nóng)部丞十人統(tǒng)一管理。均輸法在全國(guó)推行之后，貨物的流通渠道比較暢通了，國(guó)家在全國(guó)各地征的貢賦，通過(guò)均輸官源源不斷地運(yùn)到首都和邊疆地區(qū)，因而大大地加強(qiáng)了漢武帝對(duì)外斗爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　平準(zhǔn)法是桑弘羊?yàn)榱伺浜暇�輸鹽鐵政策的推行而實(shí)行的另一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革。過(guò)去，西漢中央政府各部門(mén)所需的物資，都是由各部門(mén)自行采購(gòu)。由于各部門(mén)采購(gòu)的貨物多而又比較集中，為了按時(shí)完成采購(gòu)任務(wù)，各部門(mén)的官員之間互相爭(zhēng)購(gòu)，因而哄抬了首都的物價(jià)，這不但對(duì)人民生活有影響，也使國(guó)家吃了虧，商人得了暴利。為了解決這個(gè)問(wèn)題，桑弘羊在鹽鐵均輸政策實(shí)行后，由于國(guó)家手中已掌握了大量的物資，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以控制首都的物價(jià)了，所以他又創(chuàng)立了平準(zhǔn)法。

　　平準(zhǔn)是桑弘羊在首都設(shè)立的'一個(gè)機(jī)構(gòu)，它通過(guò)國(guó)家掌握的由大農(nóng)諸官和各地輸進(jìn)的貨物以及工官制造的產(chǎn)品，在首都市場(chǎng)上貴賣(mài)賤買(mǎi)，以穩(wěn)定首都的市場(chǎng)物價(jià)。中央各個(gè)機(jī)關(guān)采購(gòu)物資，也就可以從平準(zhǔn)官那里以平價(jià)購(gòu)到所需的東西。所以平準(zhǔn)法的創(chuàng)立，不但解決了均輸官運(yùn)到京師的多余貨物的出售，也解決了政府一些部門(mén)對(duì)貨物的采購(gòu)，由于它溝通了政府各部門(mén)之間貨物的供求，因而就減少于市場(chǎng)物價(jià)的波動(dòng)，打擊了投機(jī)倒把的商人。從封建政府的利益，還是對(duì)人民群眾，平準(zhǔn)法的實(shí)行都是有利的。

　　鹽鐵、平準(zhǔn)、均輸，這是桑弘羊整理和改革財(cái)政經(jīng)濟(jì)的三個(gè)支柱。在漢武帝好大喜功，連年對(duì)外進(jìn)行大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，國(guó)家的財(cái)政開(kāi)支急劇增加。桑弘羊此時(shí)擔(dān)任封建國(guó)家的主要財(cái)政負(fù)責(zé)人，他能在不太多地增加農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)的情況下，滿足漢武帝浩繁的財(cái)政需求，這確實(shí)是一大功勞。所以他一直受到漢武帝的信任和支持，不是沒(méi)有道理的。

　　推行幣制改革  穩(wěn)定市場(chǎng)漢朝初年，國(guó)家對(duì)錢(qián)幣的鑄造采取放任的政策。當(dāng)時(shí)不但錢(qián)的大小、輕重不一，錢(qián) 幣的重量與實(shí)際重量相差懸殊，因而盜鑄錢(qián)的風(fēng)氣盛行，影響了經(jīng)濟(jì)的正常流通和通貨膨脹。到了漢文帝五年(前175年)，政府更撤除了禁止私人鑄錢(qián)的命令，放任大家自由鑄錢(qián)，因而幣制更加混亂。一些豪強(qiáng)和大商人，常常在銅內(nèi)雜入鉛、鐵，鑄大批的劣錢(qián)來(lái)謀取暴利。政府雖然一再禁止和打擊，但因?yàn)橛欣�可圖，而且鑄錢(qián)者又多是一些有權(quán)有勢(shì)的人物，所以并不能制止私鑄的大量劣錢(qián)混入市場(chǎng)，破壞社會(huì)的正常經(jīng)濟(jì)生活。

　　漢武帝為了整頓財(cái)政，曾在元狩四年(前119年)整頓過(guò)一次貨幣，但效果不好。當(dāng)時(shí)造了三種貨幣：一是皮幣，用禁苑里養(yǎng)的白鹿皮制成，每個(gè)一尺見(jiàn)方，上面還繡上五彩花紋，每個(gè)值錢(qián)四十萬(wàn)，它是作為諸侯王朝覲皇帝時(shí)墊璧的禮品，所以只在上層貴族中流通和使用，另一種是白金，這是用少府庫(kù)存的銀、錫作的合金幣，分值錢(qián)三千、五百和三百三種；第三種是取銷(xiāo)半兩錢(qián)改鑄的三銖錢(qián)。還規(guī)定，盜鑄錢(qián)者要處死。這次改革因?yàn)槠奉?lèi)復(fù)雜，幣值的規(guī)定又不合理，所以不但使用不便，而且一些人紛紛去盜鑄比值很大的白金幣，所以第二年就放棄了三銖錢(qián)而改鑄五銖錢(qián)。當(dāng)時(shí)雖然因盜鑄錢(qián)政府抓了數(shù)十萬(wàn)人，仍不能制止盜鑄劣錢(qián)，所以市場(chǎng)和貨幣仍然比較混亂。

　　元鼎四年(前113年)，為了徹底整頓貨幣，漢武帝采納了桑弘羊的意見(jiàn)。他的意見(jiàn)主要是：取銷(xiāo)郡國(guó)鑄錢(qián)的權(quán)利，由中央政府指定掌管上林苑的水衡都尉下屬鐘官、技巧、辨銅三官分別負(fù)責(zé)鼓鑄、刻范和原料；郡國(guó)把所鑄的舊錢(qián)銷(xiāo)毀，把銅送到中央；廢除過(guò)去鑄的一切錢(qián)幣，而以上林三官鑄的五銖錢(qián)為全國(guó)唯一通行的貨幣。

　　這次幣制改革是成功的，從此以后基本上制止了私鑄劣質(zhì)錢(qián)幣的流通，從而不但增加了國(guó)家的財(cái)政收入，而且穩(wěn)定市場(chǎng)和流通，起到了鞏固西漢統(tǒng)治的作用。為什么這次整頓貨幣比較成功呢？因?yàn)檫@次貨幣改革，首先將全國(guó)的銅材集中在中央，由上林三官統(tǒng)一調(diào)撥，使私鑄者得不到鑄錢(qián)的原料；其次，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)與重量標(biāo)準(zhǔn)一致，這次所鑄的三官五銖錢(qián)，實(shí)際重量也是五銖，因而減少了貨幣毀銷(xiāo)改鑄的流弊；第三是鑄幣技術(shù)提高了，鑄造的工序比較復(fù)雜，盜鑄者造起來(lái)比較困難，得不償失。

　　這次幣制改革是中國(guó)歷史上第一次將鑄幣權(quán)完全收歸中央政府的一次創(chuàng)舉，它最終將漢朝的幣制穩(wěn)定下來(lái)，使?jié)h朝的五銖錢(qián)成為質(zhì)量穩(wěn)定的錢(qián)幣，一直流通至隋朝七百余年而通行不廢。這與桑弘羊的經(jīng)濟(jì)思想是分不開(kāi)的。

　　趙過(guò)發(fā)明三腳耬  至今還有農(nóng)人用

　　漢武帝時(shí)代的搜粟都尉趙過(guò)推廣代田法，取得了用力少而得谷多的良好效果，其中也與他曾設(shè)計(jì)、創(chuàng)制和使用了"皆有便巧" 的 耕、耘、下種等生產(chǎn)工具，并傳授了"以人挽犁"等增產(chǎn)操作措施大有關(guān)系。

　　趙過(guò)總結(jié)勞動(dòng)人民經(jīng)驗(yàn)并吸收前代播種工具的長(zhǎng)處，發(fā)明了三腳耬車(chē)。東漢崔《政論》記載說(shuō)："三犁共一牛，一人將之。下種挽耬，皆取備焉。"三腳耬，即耬車(chē)，下有三個(gè)開(kāi)溝器，播種時(shí)，用一頭牛拉著耬車(chē)，耬腳在平整好的土地上開(kāi)溝進(jìn)行條播。由于耬車(chē)把開(kāi)溝、下種、覆蓋、鎮(zhèn)壓等全部播種過(guò)程統(tǒng)于一機(jī)，一次完工，既靈巧合理，又省工省時(shí)，故其效率達(dá)到"日種一頃"。三腳耬車(chē)系從獨(dú)腳耬、二腳耬發(fā)展而來(lái)。獨(dú)腳耬大約起源于鐵制農(nóng)具比較普遍使用的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。

　　三腳耬功能多，效率高、溝壟整齊、寬窄劃一，深淺均勻，因而為高產(chǎn)低耗創(chuàng)造了條件。我國(guó)北方直到建國(guó)前，甚至現(xiàn)在，耬在生產(chǎn)上還起著重要作用。在我國(guó)農(nóng)業(yè)史上像趙過(guò)這樣有獨(dú)特創(chuàng)造和貢獻(xiàn)的高級(jí)農(nóng)業(yè)官員是不多見(jiàn)的。

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