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當(dāng)前勞動爭議調(diào)解工作現(xiàn)狀調(diào)查報告
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當(dāng)前勞動爭議調(diào)解工作現(xiàn)狀調(diào)查報告 1
研究當(dāng)前勞動關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問題、依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，既是勞動爭議調(diào)解工作的重要課題，也是工會組織深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。
當(dāng)前勞動爭議的主要特點：
一是勞動爭議呈利益化。
在經(jīng)營活動中，企業(yè)追求的是利潤的最大化，而勞動者則追求自身經(jīng)濟價值的最佳實現(xiàn)，由此構(gòu)成的勞動關(guān)系具有一定的矛盾性。
二是出現(xiàn)集體爭議的苗頭。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的過程中，全民所有制的職工在勞動待遇、福利、休假等方面還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求和變化，企業(yè)的重大經(jīng)營決策及關(guān)系到職工切身利益的重大事項不經(jīng)過民主決策程序，很容易導(dǎo)致集體爭議發(fā)生，爭議人數(shù)也有所上升。
三是勞動爭議處理難度不斷加大。隨著多元化勞動關(guān)系格局的`形成和公民法律意識的增強，因終止、解除勞動合同而引發(fā)的勞動爭議大多靠裁決方法結(jié)案，職工繞開企業(yè)和工會組織直接投訴，導(dǎo)致企業(yè)勞動爭議調(diào)解機制無法按調(diào)解的正常程序進行運作。
四是管理不到位引發(fā)勞動爭議。在調(diào)整機構(gòu)和清理勞動合同過程中，許多歷史性不規(guī)范的操作問題凸現(xiàn)出來，使勞動爭議調(diào)解工作處于非常被動的境地。
引發(fā)勞動爭議的主要原因分析：
一是企業(yè)經(jīng)營者的法律意識淡薄，導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。有些企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣于用行政手段處理勞動關(guān)系中發(fā)生的糾紛和爭議，不能自覺執(zhí)行勞動法律政策規(guī)定。
二是勞動者觀念不適應(yīng)形勢需要，也是產(chǎn)生勞動爭議的重要原因。在施工企業(yè)低價中標(biāo)成本經(jīng)營的情況下，一些職工對自己享有的權(quán)利記得很牢，而對自己應(yīng)盡的義務(wù)不甚了解，思想觀念跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致發(fā)展為勞動爭議，甚至是集體爭議。
三是基礎(chǔ)工作不規(guī)范而造成誤解，直接產(chǎn)生勞動爭議。有些企業(yè)在管理上存在著隨意性、無序性，缺乏規(guī)范有效的管理，致使勞資雙方發(fā)生矛盾進而產(chǎn)生勞動爭議。
依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的對策：
工會干部要學(xué)會統(tǒng)籌兼顧，依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。主要應(yīng)從以下方面入手：
轉(zhuǎn)變觀念，增強勞動法律意識，要運用多種形式宣傳《勞動法》、《企業(yè)法》、《工會法》等法律知識，主動做好企業(yè)轉(zhuǎn)型時的職工思想工作，提高經(jīng)營者和廣大員工的法律意識，增強其市場觀念和依法辦事觀念。要注重通過勞動爭議典型案例，幫助經(jīng)營者和廣大員工自覺運用勞動法律、法規(guī)規(guī)范自己的行為，營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系氛圍。
規(guī)范管理，依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。首先，要根據(jù)勞動關(guān)系多元化、復(fù)雜化的特點，健全完善各項基礎(chǔ)工作，使勞動者與用工單位建立的勞動關(guān)系得以細(xì)化、量化、規(guī)范化。其次，要抓好日常具體有效的管理，堵住漏洞。要采取接受員工舉報與定期或不定期到基層檢查督促結(jié)合的工作方法；要進一步加強勞動關(guān)系工作的考核力度；要不斷完善制度，維護勞動者和企業(yè)的合法權(quán)益。再次，要結(jié)合企業(yè)實際，加大勞動合同訂立、履行、變更、終止和解除的宣傳教育力度，使依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系走上規(guī)范有序的軌道，從源頭上遏制勞動爭議萌芽的產(chǎn)生。進一步發(fā)揮工會組織的作用。在新形勢下，工會組織要結(jié)合實際，有針對性地開展化解矛盾和協(xié)調(diào)爭議工作。
一是要對企業(yè)涉及職工切身利益的熱點問題進行調(diào)查研究，預(yù)測職工合法權(quán)益受到侵犯的可能性，拿出相應(yīng)的辦法和對策。
二是堅持廠務(wù)公開等民主管理制度，對企業(yè)重大決策和各項改革方案、措施，工會要參與研究，按照民主管理程序把好關(guān)。通過多種形式的廠務(wù)公開，保障員工依法行使知情權(quán)、審議權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。
三是把維護職工合法權(quán)益作為重點工作來抓。工會組織要教育員工遵守勞動紀(jì)律。要積極參與勞動爭議調(diào)解，對遭侵權(quán)的員工提供法律援助，維護其合法權(quán)益。同時，工會要通過自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時將掌握的勞動爭議苗頭向企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門反映，將可能引發(fā)勞動爭議的矛盾化解在基層，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利開展。
當(dāng)前勞動爭議調(diào)解工作現(xiàn)狀調(diào)查報告 2
一、引言
勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟條件下最基本、最重要的社會關(guān)系之一。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，對于促進社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)經(jīng)濟與社會同步發(fā)展具有重要意義。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和多種經(jīng)濟成分、經(jīng)營方式的涌現(xiàn)，勞動關(guān)系日益復(fù)雜化，勞動爭議的數(shù)量也呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢。因此，對勞動爭議調(diào)解工作的現(xiàn)狀進行深入調(diào)查，對于有效預(yù)防和控制勞動爭議的發(fā)生、維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定具有重要意義。
二、勞動爭議調(diào)解工作現(xiàn)狀
調(diào)解組織的建立與運作
近年來，各地積極響應(yīng)國家號召，紛紛建立勞動爭議調(diào)解中心或調(diào)解委員會，力求將勞動爭議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。這些調(diào)解組織普遍制定了工作制度，明確了調(diào)解組織的成立、工作職責(zé)、受理案件的范圍和工作流程，使得調(diào)解工作有章可循。例如，某些地區(qū)早在多年前就聘請了律師參與調(diào)解工作，幫助職工解決法律問題，有效預(yù)防了勞資矛盾的激化。
然而，也存在一些問題。一是調(diào)解組織的規(guī)范化程度有待提高。雖然名義上有組織、有制度，但實際操作中往往被“束之高閣”，未能充分發(fā)揮作用。二是調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊。部分調(diào)解人員缺乏法律專業(yè)知識和調(diào)解技巧，難以勝任調(diào)解工作。三是區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織在名稱、職責(zé)等方面存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的情況，影響了調(diào)解工作的效率和公信力。
調(diào)解工作的成效與挑戰(zhàn)
從整體來看，勞動爭議調(diào)解工作在化解勞資矛盾、維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了一定的作用。然而，隨著勞動爭議數(shù)量的不斷增加和訴請內(nèi)容的復(fù)雜化，調(diào)解工作也面臨著諸多挑戰(zhàn)。
一是調(diào)解成功率逐年下降。由于調(diào)解制度實行自愿原則，當(dāng)事人可以選擇調(diào)解，也可以選擇不調(diào)解。在勞動爭議逐年增長的情況下，選擇調(diào)解的案件卻大幅下降，表明當(dāng)事人對調(diào)解制度的信任度有所降低。
二是調(diào)解機構(gòu)的公信力有待提高。由于部分調(diào)解組織缺乏獨立性，受制于用人單位，難以取得勞動者的信任。此外，調(diào)解員在調(diào)解過程中未能公平、客觀地保持中立，也影響了當(dāng)事人對調(diào)解機構(gòu)的信任。
三是調(diào)解與仲裁、訴訟的銜接不暢。調(diào)解不成后，當(dāng)事人往往需要經(jīng)歷漫長的仲裁和訴訟過程，這不僅增加了當(dāng)事人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和精神壓力，也影響了勞動爭議處理的效率和效果。
三、原因分析
調(diào)解組織缺乏獨立性
部分調(diào)解組織設(shè)在用人單位內(nèi)部，缺乏獨立性，難以保證調(diào)解的公正性和客觀性。這導(dǎo)致勞動者對調(diào)解組織的信任度降低，進而選擇通過仲裁和訴訟途徑解決勞動爭議。
調(diào)解人員素質(zhì)參差不齊
由于缺乏對調(diào)解人員統(tǒng)一的要求和選拔標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致調(diào)解人員的素質(zhì)水平存在較大的差異。部分調(diào)解人員缺乏法律專業(yè)知識和調(diào)解技巧，難以勝任調(diào)解工作，影響了調(diào)解的成效。
調(diào)解制度不完善
現(xiàn)有的調(diào)解制度在程序、規(guī)則等方面存在不完善之處，導(dǎo)致調(diào)解工作缺乏規(guī)范性和可操作性。此外，調(diào)解與仲裁、訴訟之間的'銜接機制也不暢通，影響了勞動爭議處理的效率和效果。
四、對策建議
加強調(diào)解組織的獨立性和規(guī)范化建設(shè)
應(yīng)推動調(diào)解組織向獨立化、專業(yè)化方向發(fā)展，確保其能夠獨立、公正地履行調(diào)解職責(zé)。同時，要加強對調(diào)解組織的規(guī)范化管理，統(tǒng)一名稱、職責(zé)和工作流程，提高調(diào)解工作的效率和公信力。
提高調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)
應(yīng)加強對調(diào)解人員的培訓(xùn)和教育，提高其法律專業(yè)知識和調(diào)解技巧。同時，應(yīng)建立調(diào)解人員資格認(rèn)證制度，對符合條件的調(diào)解人員頒發(fā)資格證書，確保調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。
完善調(diào)解制度
應(yīng)進一步完善調(diào)解制度，明確調(diào)解的程序、規(guī)則和責(zé)任。同時，應(yīng)建立調(diào)解與仲裁、訴訟之間的銜接機制，確保調(diào)解不成后當(dāng)事人能夠順利進入仲裁和訴訟程序，提高勞動爭議處理的效率和效果。
推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式
應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，為當(dāng)事人提供在線調(diào)解服務(wù)。這不僅可以提高調(diào)解工作的便捷性和效率，還可以降低當(dāng)事人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和精神壓力。
五、結(jié)論
勞動爭議調(diào)解工作是維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要手段之一。然而，當(dāng)前勞動爭議調(diào)解工作仍面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題。只有加強調(diào)解組織的獨立性和規(guī)范化建設(shè)、提高調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)、完善調(diào)解制度并推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，才能有效提高勞動爭議調(diào)解工作的成效和公信力，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供有力保障。
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