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安全評價管理規(guī)定
安全評價管理規(guī)定1
第一章 總 則
第一條 為加強安全評價機構的管理，規(guī)范安全評價行為，建立公正、開放、競爭、有序的安全評價中介服務體系，提高安全評價水平和服務質量，根據(jù)《安全生產法》、《行政許可法》和有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 安全評價機構、安全評價人員從事法定安全評價活動以及安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構實施安全評價資質監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 國家對安全評價機構和安全評價人員實行資質許可制度。安全評價機構應當取得相應的安全評價資質證書(以下統(tǒng)稱資質證書)，并在資質證書確定的業(yè)務范圍內從事安全評價活動。安全評價人員應當取得相應的資格，方可執(zhí)業(yè)。
未取得資質證書的安全評價機構及其安全評價人員，不得從事安全評價活動。
第四條 資質證書分為甲、乙兩級，并根據(jù)安全評價機構的專業(yè)特長、資質條件確定其業(yè)務范圍。
取得甲級資質證書的安全評價機構，可以根據(jù)資質證書確定的業(yè)務范圍在全國范圍內從事安全評價活動;取得乙級資質證書的安全評價機構，可以根據(jù)資質證書確定的業(yè)務范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內從事安全評價活動。
甲級資質證書由國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)(以下統(tǒng)稱國家局)審批、頒發(fā);乙級資質證書由省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。
設立煤礦安全監(jiān)察機構的省、自治區(qū)、直轄市，由省級煤礦安全監(jiān)察機構負責其所轄行政區(qū)域內從事煤礦企業(yè)安全評價活動的安全評價機構乙級資質證書的審批、頒發(fā);未設立煤礦安全監(jiān)察機構的，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門負責其所轄行政區(qū)域內從事煤礦企業(yè)安全評價活動的安全評價機構乙級資質證書的審批、頒發(fā)。
甲級、乙級安全評價機構從事安全評價的項目或者企業(yè)的規(guī)模由國家局另行規(guī)定。
第五條 安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員應當依法履行安全評價資質監(jiān)督管理職責。
任何單位和個人對安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員的違法違紀行為，有權向上級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構或者監(jiān)察機關檢舉和控告。
第二章 取得資質證書的條件和程序
第六條 安全評價機構申請甲級資質證書，應當具備下列條件：
(一)具有獨立法人資格;
(二)有與其申請業(yè)務相適應的固定場所和辦公設施;
(三)注冊資金或者開辦費300萬元以上;
(四)有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則和質量管理體系;
(五)有12名以上取得安全評價人員資格的專職安全評價人員，其中至少有5名具有高級專業(yè)技術職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作3年以上;
有與其申報從事安全評價業(yè)務范圍相適應的基礎專業(yè)的評價人員;
(六)安全評價機構的法定代表人應當通過相關安全生產培訓、考試，并且從事安全工作3年以上;
(七)安全評價機構專職技術負責人有安全評價人員資格，具有工程類高級專業(yè)技術職稱和安全評價工作經歷、并且從事安全工作5年以上;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 安全評價機構申請乙級資質證書，應當具備下列條件：
(一)具有獨立法人資格;
(二)有與其申請業(yè)務相適應的固定場所和辦公設施;
(三)注冊資金或者開辦費100萬元以上;
(四)有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則和質量管理體系;
(五)有8名以上取得安全評價人員資格的專職安全評價人員，其中至少有2名具有高級專業(yè)技術職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作2年以上;
有與其申報從事安全評價業(yè)務范圍相適應的基礎專業(yè)的評價人員;
(六)安全評價機構的法定代表人應當通過相關安全生產培訓、考試，并且從事安全工作2年以上;
(七)安全評價機構專職技術負責人有安全評價人員資格，具有工程類高級專業(yè)技術職稱和安全評價工作經歷、并且從事安全工作3年以上;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 申請甲級資質證書，按照下列程序辦理：
(一)具備資質條件的申請人將安全評價資質申請表和本規(guī)定第六條規(guī)定的材料報國家局;
(二)國家局自受理申請之日起20日內完成審查工作。經審查合格的，頒發(fā)資質證書;不合格的.，不予頒發(fā)資質證書，并書面說明理由。
第九條 申請乙級資質證書，按照下列程序辦理：
(一)具備資質條件的申請人將安全評價資質申請表和本規(guī)定第七條規(guī)定的材料報所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構;
(二)省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構自受理申請之日起20日內完成審查工作。經審查合格的，頒發(fā)資質證書，并報國家局備案;不合格的，不予頒發(fā)資質證書，并書面說明理由。
第十條 具備下列條件之一的，可以申請參加安全評價人員的資格考試：
(一)取得安全工程專業(yè)大專學歷，從事安全生產相關工作5年以上;其他專業(yè)大專學歷，從事安全生產相關工作7年以上;
(二)取得安全工程專業(yè)本科學歷，從事安全生產相關工作3年以上;其他專業(yè)本科學歷，從事安全生產相關工作5年以上;
(三)取得安全工程專業(yè)研究生以上學歷，從事安全生產相關工作1年以上;其他專業(yè)研究生以上學歷，從事安全生產相關工作2年以上。
第十一條 安全評價人員應當公正、公道、正派，熟悉安全生產法律、行政法規(guī)、標準和有關規(guī)定，具有相應的安全評價知識，經考試合格，取得相應的資格證書。安全評價人員考試管理辦法由國家局另行規(guī)定。
第十二條 安全評價機構不得偽造、轉讓或出借資質證書。
資質證書遺失的，安全評價機構應當及時申明，并向原資質證書頒發(fā)機關申請補發(fā)。
安全評價機構不得轉包安全評價項目。
第十三條 甲級、乙級資質證書的有效期均為3年。資質證書有效期滿需要延期的，安全評價機構應當于期滿前3個月向原資質證書頒發(fā)機關申請辦理延期手續(xù)。
第十四條 安全評價機構有下列情形之一的，應當向原資質證書頒發(fā)機關申請辦理變更手續(xù)：
(一)機構分立或者合并的;
(二)停業(yè)、破產或有其他原因終止業(yè)務的;
(三)法定代表人變更的。
第十五條 甲級、乙級資質證書由國家局制定統(tǒng)一式樣。
第三章 安全評價機構
第十六條 安全評價機構應當依照法律、行政法規(guī)、標準的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準則，依法獨立開展安全評價工作，如實反映所評價的安全事項，并對其安全評價結果承擔法律責任。
第十七條 安全評價機構承擔安全評價項目時，應當依法與委托方簽訂安全評價合同，明確雙方的權利、義務。
第十八條 安全評價機構從事安全評價工作的收費，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。
第十九條 安全評價機構及其安全評價人員在從事安全評價活動時，應當恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，不得泄露被評價單位的技術和商業(yè)秘密。
第二十條 安全評價機構及其安全評價人員應當接受安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)督，不得拒絕安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員依法進行的監(jiān)督。
第二十一條 安全評價機構及其安全評價人員應當每年填寫安全評價機構工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表，分別報國家局和省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構備案。
安全評價機構工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表是安全評價機構考核的重要內容。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，審查、頒發(fā)資質證書。
對已經取得資質(資格)證書的安全評價機構和安全評價人員及其安全評價活動，安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當進行監(jiān)督檢查。
國家局定期向社會公布取得資質(資格)證書的安全評價機構和安全評價人員的名單，接受社會監(jiān)督。
第二十三條 安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員不得指定生產經營單位接受特定的安全評價機構開展安全評價工作，不得以任何形式實行地區(qū)保護，不得干預安全評價機構的正常活動，不得以任何理由或者方式向安全評價機構收取費用或者變相收取費用，不得向安全評價機構攤派，不得在安全評價機構報銷任何費用。
第二十四條 監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員履行安全評價資質監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。
第五章 罰 則
第二十五條 安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 安全評價機構未取得相應資質證書擅自從事安全評價活動的，給予警告，并處30000元以下的罰款。
第二十七條 安全評價機構的資質證書有效期滿未辦理延期手續(xù)或者應當辦理變更手續(xù)而未辦理、繼續(xù)從事安全評價活動的，責令停止工作，限期補辦延期或者變更手續(xù)，并處10000元以下的罰款;逾期仍不補辦延期或者變更手續(xù)、繼續(xù)從事安全評價活動的，依照本規(guī)定第二十六條的規(guī)定處罰。
第二十八條 安全評價機構有下列情形之一的，給予警告，并處10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處30000元以下的罰款：
(一)轉讓或者出借資質證書的;
(二)轉包安全評價項目的;
(三)超出業(yè)務范圍從事安全評價活動的;
(四)評價內容與實際情況不符合的;
(五)弄虛作假騙取資質證書的;
(六)泄露被評價單位的技術和商業(yè)秘密的。
第二十九條 安全評價機構出具虛假證明，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上50000元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構，撤銷其相應的資質證書。
第三十條 安全評價人員有下列情形之一的，給予警告;情節(jié)嚴重的，撤銷其資格，并處5000元以下的罰款：
(一)資格條件變化，不再具備從業(yè)資格的;
(二)弄虛作假騙取資質證書的;
(三)泄露被評價單位的技術和商業(yè)秘密的;
(四)違背職業(yè)準則，有失公正的。
第三十一條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰，由省級以上安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構決定。
第六章 附 則
第三十二條 本規(guī)定下列用語的含義：
安全評價機構，指依法從事安全生產評價活動的中介組織。
安全評價人員，指依法從事安全生產評價活動的專職人員。
第三十三條 國務院有關部門、中央管理的大型企業(yè)、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會負責管理的各行業(yè)協(xié)會等所屬的安全評價機構申請安全評價資質證書以及申請海洋石油天然氣開采安全評價資質證書的，由國家局直接受理。
第三十四條 外資機構申請安全評價資質證書，按照國家有關規(guī)定辦理。
第三十五條 本規(guī)定自20xx年1月1日起施行。
安全評價管理規(guī)定2
第一條、 為貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，促進工程安全生產、文明施工規(guī)范化、標準化和制度化管理，提高施工安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、建設部《建設安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》和，《工程建設安全監(jiān)督暫行規(guī)定》，結合本工程項目實際情況，制定本制度。
第二條、 建設工程安全評價(以下簡稱安全評價)，是指依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)(以下簡稱<標準>)對建設工程施工現(xiàn)場安全生產情況進行監(jiān)督檢查的結論。
第三條、 建設工程施工全過程具體的安全評價工作由工程技術主管部門委托建設工程安全監(jiān)督機構(簡稱安監(jiān)機構)進行。
第四條、 工程開工前辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，同期提供下列資料，由安監(jiān)機構審查。
安全生產、文明施工管理制度：
(一)安全生產、文明施工責任;
(二)安全生產、文明施工目標管理要求;
(三)施工組織設計;
(四)安全生產、文明施工檢查制度;
(五)安全教育制度;
(六)特種作業(yè)人員上崗證;
第五條、施工組織設計應包括專職安全員配備情況，安全生產、專項施工措施，基坑支護，模板工程等專項技術方案和專項用電施工組織設計等內容，并經項目總工程師審核簽名和加蓋公章后才能使用。
第六條、安全評價按下列五個階段進行;
(一) 施工準備評價。在施工現(xiàn)場準備完畢后，對場地平面布局、臨時用電、給排水、辦公和生活設施進行評價。
(二) 達標評價。該階段的評價應在工程施工至一定進度時進行。
(三) 結構施工評價。分項工程完工后作一次評價;主體工程應每3個月評價一次，直至完工驗收。
(四) 裝飾施工評價。在工程竣工驗收前，進行裝飾施工安全評價。
(五) 竣工評價。工程竣工驗收交付使用前，進行一次工程竣工評價。
第七條、每次安全評價前，組織班組、作業(yè)隊、項目部進行三級安全生產檢查，如實填寫記錄、檢查情況，對需整改的`，提出整改意見，并由技術、安全部門按《標準》規(guī)定的“建筑施工安全檢查評分匯總表的”內容填寫自評意見。
第八條、安全評價檢查組由3名以上人員組成，其中電氣和機械專業(yè)的專業(yè)人員不少于1人，依據(jù)《標準》對現(xiàn)場進行各項檢查評分，作出評價意見和評定等級。檢查組綜合五個階段的評價意見、安全事故記錄，并作出總體評價結論意見，報安監(jiān)機構負責人核定等級和簽發(fā)《建設工程施工安全評價書》。
第九條、按規(guī)定工程施工每一階段的各次安全評價，根據(jù)《標準》分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級;其中文明施工單項檢查80分及其以上為優(yōu)良，80分以下、70分及其以上為合格，低于70分為不合格。竣工評價結論按歷次評價評分的平均值評定等級，施工階段發(fā)生1起重大安全事故或安全評價及文明施工單項檢查累計2次不合格的，竣工等級降低一級;施工階段發(fā)生2起重大安全事故或安全評價及文明施工單項檢查累計3次不合格的，竣工等級評價為不合格。
第十條、對于各次安全評價中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患和安全管理問題，限期整改。
第十一條、工程技術和安全環(huán)保主管部門應結合安全生產、文明施工的評比活動，定期組織對本項目施工安全生產、文明施工狀況和安全評價制度的落實情況進行檢查，并對不落實安全評價制度或部按規(guī)則作業(yè)的班組予以通報批評。
第十二條、作業(yè)人員不履行管理職責，弄虛作假，或不落實安全評價制度而造成重大安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給與警告、通報批評、并依法追究相關人員責任。
第十三條、安全管理人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，提供虛假安全評價意見的，視情節(jié)輕重，給與批評、警告、經過的處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條、責令停工或安監(jiān)機構責令整改的項目，未經許可擅自開工或不按要求整改，造成重大安全事故的班組或個人，給予相應的出發(fā)和追究法律責任。
第十五條、本制度自公布之日起施行。
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