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天津火災爆炸事故心得體會

時間:2021-08-25 12:48:56 心得體會 我要投稿

天津火災爆炸事故心得體會

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天津火災爆炸事故心得體會

  近期,檢察機關(guān)公布了對天津港“8-12”特別重大火災爆炸事故中12名領(lǐng) 導干部的刑事拘留措施和有關(guān)部門的責任認定初步結(jié)論。在責任認定部分,明確了相關(guān)部門的失職瀆職行為。在這些違法失職行為中,絕大部分都是失職行為,即不作為的監(jiān)管失職行為。管理機構(gòu)有合法的監(jiān)管職權(quán),當然相應的就有監(jiān)管職責。濫用監(jiān)管職權(quán),會構(gòu)成違法亂作為,不履行監(jiān)管職責,則會構(gòu)成監(jiān)管失職。現(xiàn)在,以天津港一案,談?wù)劚O(jiān)管者監(jiān)管失職行為的種種表現(xiàn)。

  其一,失察。所謂失察,是指對違法違規(guī)情形不了解、不知道。古語說,不知者不為過。為什么要對不知者追究責任呢? 因為監(jiān)管者依法依規(guī)應當了解、知道。如果這種不知,不是因為其他原因而是因為不負責,當然是失職了。對于失職者就應當追究其責任。所以,在對天津新港海關(guān)有關(guān)責任人員責任認定上,明確了他們在危化品進出口監(jiān)管活動中對工作嚴重不負責任,對瑞海公司日常監(jiān)管工作失察,對瑞海公司違法從事危化品經(jīng)營活動未及時發(fā)現(xiàn)并查處。也就是說,此處的沒有及時發(fā)現(xiàn),就是因為不負責,就是因為失察所致。

  其二,失為。所謂失為,是指對己經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情形沒有及時釆取監(jiān)管

  措施,表現(xiàn)為未作為、緩作為等。監(jiān)管者的職責之一,是對違法行為采取及時監(jiān)管措施,以糾正違法,防止危害后果發(fā)生。如果發(fā)現(xiàn)了違法行為卻不采取監(jiān)管措施,就是失職中的失為,應當追宄責任。

  其三,失力。所謂失力,是指對違法違規(guī)情形的監(jiān)管軟弱無力,從而導致危害

  后果發(fā)生。監(jiān)管者雖然發(fā)現(xiàn)了違法行為并采取了一些措施,但由于監(jiān)管措施無力,不足以消除違法,從而導致危害后果的最終發(fā)生。天津市交通運輸委員會有關(guān)責任人員未認真履行職責,違規(guī)發(fā)放經(jīng)營許可證,對瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營活動監(jiān)管不力;天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)責任人員對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營問題未及時檢查發(fā)現(xiàn)和依法查處;天津港(集團)公司有關(guān)責任人員對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營問題未有效督促糾正和處置。這些部門的“監(jiān)管不力”“未有效督促糾正和處置”,都是監(jiān)管失力的具體表現(xiàn)形式。

  其四,失真。所謂失真,是指對違法違規(guī)情形發(fā)現(xiàn)并釆取了監(jiān)管措施,但所釆取的監(jiān)管措施形同虛設(shè),不發(fā)生任何實質(zhì)性作用,監(jiān)管者因為其流于形式的監(jiān)管措施而失職。換言之,監(jiān)管者雖然有作為的

  行為,但其實質(zhì)是假作為、偽監(jiān)管,欺上瞞下。實踐中,諸如給違法單位發(fā)出幾十份整改意見書的做法,對涉嫌違法的`產(chǎn)品不采取強制措施而由違法者自行“查封”的做法等,都是失真的失職表現(xiàn),應當嚴肅責任追究。

  其五,失審。所謂失審,是指對違法違規(guī)的審批事項把關(guān)不嚴,明知不符合審批條件仍審批通過的失職行為。很多監(jiān)管者都有行政審批權(quán),審批者在審批中負有材料審查、合法性審查甚至是真實性審查的職責。如果不堅持材料、合法、真實三項規(guī)定職責,就是放縱違法違規(guī)者“過關(guān)”,對因此而引發(fā)的事故后果,應當進行責任追究。相關(guān)部門明知瑞海公司經(jīng)營危險化學品倉儲地點違反安全距離規(guī)定,未嚴格審查把關(guān),違規(guī)批準該公司危險化學品倉儲業(yè)務(wù)規(guī)劃;有關(guān)責任人員給不具備資質(zhì)的瑞海公司開辟綠色進出關(guān)通道,放縱瑞海公司從事違法經(jīng)營活動,都是“失審”表現(xiàn)。

  其六,失控。所謂失控,是指對違法

  違規(guī)行為和監(jiān)管失職現(xiàn)象不聞不問,領(lǐng)導不力,疏于管控,從而導致危害后果發(fā)生的失職行為。一般來說,更高職務(wù)的領(lǐng)導尤其是主要領(lǐng)導,負有領(lǐng)導全局和把控全 局之責,如果一個部門失職,或許可以說是該部門領(lǐng)導失職所致。但如果一個又一個部門都失職,那反映的就是管控全局方面的失職了,也即總管控的失職。

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