單位：竹溪縣新洲鄉(xiāng)中心學(xué)校 姓名：鄭建彬 郵編：442318
摘 要：教育公平是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和根本保障，但 客觀存在的地區(qū)、城鄉(xiāng)和學(xué)校差別導(dǎo)致了基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，如何縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》精神，我們應(yīng)該強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí)，加大政府投資力度，并對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，同時(shí)努力提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，提升教學(xué)管理水平，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校合理化分布。
百年大計(jì)，教育為本。教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才的重任，是國(guó)家發(fā)展的基石，教育振興直接關(guān)系國(guó)民素質(zhì)的提高和國(guó)家興旺，關(guān)系著中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。我是一名山區(qū)鄉(xiāng)村教師，學(xué)校的搬遷、變化，近十年的教學(xué)生涯，使我深深體會(huì)到山區(qū)教育發(fā)展的艱辛。師資隊(duì)伍薄弱，教學(xué)設(shè)備落后，教育投入不足，城鄉(xiāng)待遇差距等，嚴(yán)重制約了山區(qū)教育的良好發(fā)展。
一、山區(qū)教育的現(xiàn)狀呈現(xiàn)
（一）教學(xué)設(shè)施與設(shè)備的不均衡。山區(qū)大部分教學(xué)點(diǎn)還停留在一支粉筆、一塊黑板、一張嘴的簡(jiǎn)陋教學(xué)狀態(tài)，更別提什么電子白板、多媒體教學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)操作室等。
（二）師資力量上的不均衡。這是影響教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。大量?jī)?yōu)秀教師從山區(qū)學(xué)校向縣城學(xué)校單向流動(dòng)，原因在于城鎮(zhèn)學(xué)校離家近、交通便利、教學(xué)設(shè)施與設(shè)備好、工作條件較好等。
以上不均衡勢(shì)必造成：1、學(xué)生留不住。少量學(xué)生為了追求更高質(zhì)量的教育涌向縣城學(xué)校，增加了山區(qū)家庭的教育支出。2、教師留不住。山區(qū)與城市學(xué)校的巨大差距，給老師造成了巨大的心理落差，極大影響了教師的工作積極性。有的山區(qū)老師一門心思往城里鉆，有的老師抱著做一天和尚撞一天鐘的心態(tài)磨洋工，極大影響了教育教學(xué)質(zhì)量。3、質(zhì)量上不來。教育的不均衡，最終造成的是山區(qū)學(xué)生從一開始就輸在起跑線上，義務(wù)教育階段的山區(qū)學(xué)生是一個(gè)巨大的群體，數(shù)字甚至超過城市學(xué)生，山區(qū)教育滯后發(fā)展勢(shì)必拖了整個(gè)教育的后腿，同時(shí)教育的不均衡也必給社會(huì)帶來不公，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，影響中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。
二、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的策略
（一）加大山區(qū)教育投入，縮小城鄉(xiāng)差距
１、加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校硬件建設(shè)。
山區(qū)教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)設(shè)備落后。沒有音、體、美、英語(yǔ)等專職老師，希望政府統(tǒng)籌考慮學(xué)校的實(shí)際情況，借助推進(jìn)均衡教育發(fā)展的東風(fēng)，加大對(duì)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)的教育投入，在現(xiàn)代教學(xué)裝備、圖書、課桌椅等配置上向山區(qū)學(xué)校傾斜，改善山區(qū)教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件。要建立明確的規(guī)劃，確保在若干年內(nèi)能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校硬件上的均衡化。讓山區(qū)的孩子和城市的孩子一樣，站在同一個(gè)起跑線上，也能享受到現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)教育資源。
２、探索學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)分配的新思路。
生均公用經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，是教育均衡化的產(chǎn)物，但是也要具體情況具體分析。隨著社會(huì)的發(fā)展，受各種因素的影響，山區(qū)學(xué)校生源出現(xiàn)減少的趨勢(shì)。像小班化（25～30人/班）的學(xué)校，學(xué)生總數(shù)少很多，總的公用經(jīng)費(fèi)也就隨之下降，但是班級(jí)數(shù)、教師人數(shù)、學(xué)校支出基本不變。所以，在資金上應(yīng)該向這些學(xué)校傾斜，例如以初中45人、小學(xué)40人為班級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不到標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)的班級(jí)（小班），按標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)補(bǔ)足公用經(jīng)費(fèi)。
（二）為山區(qū)教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境
１、山區(qū)教師工作條件較艱苦，建議加大山區(qū)教師津補(bǔ)貼，出臺(tái)職稱評(píng)聘優(yōu)惠政策。
讓山區(qū)教師除享受國(guó)家規(guī)定的基本工資以外，還可以享受一筆相對(duì)可觀的津貼，從而縮小城鄉(xiāng)教師的收入差距，彌補(bǔ)心理上的不平衡。對(duì)那些長(zhǎng)期奉獻(xiàn)在邊遠(yuǎn)山區(qū)的老師給予政策方面的傾斜，讓他們帶著感激服務(wù)于教育。
２.加強(qiáng)宣傳，樹立山區(qū)學(xué)校的良好形象。
山區(qū)優(yōu)秀生源的流失，既有城鄉(xiāng)教育不均衡的客觀原因，也有社會(huì)上不正確的主觀認(rèn)識(shí)，總是認(rèn)為城里學(xué)校要優(yōu)于山區(qū)學(xué)校。事實(shí)上，隨著均衡教育的推進(jìn)，城里學(xué)校和山區(qū)學(xué)校之間的差距一直在縮小，一些山區(qū)學(xué)校的成績(jī)并不遜色于城里學(xué)校，而且富有特色。只有加強(qiáng)宣傳，充分展示山區(qū)學(xué)校的成績(jī)和特色，才能穩(wěn)定生源，形成良性循環(huán)，客觀上也為山區(qū)教師創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。
（三）加強(qiáng)和鼓勵(lì)人才流動(dòng)
教育的均衡化，說到底是人才的均衡化，“擇校熱”，更多反映的是對(duì)優(yōu)秀教師的認(rèn)可。現(xiàn)在，在硬件設(shè)施上，山區(qū)學(xué)校開始接近城里學(xué)校，此時(shí)人才的流動(dòng)、師資的均衡成了最關(guān)鍵的因素。
1、要繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校“校際結(jié)對(duì)，教師互派”工作。
建立城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體，一所城里學(xué)校帶幾所山區(qū)學(xué)校，形成“結(jié)對(duì)、聯(lián)動(dòng)、捆綁式”的發(fā)展新模式。要有明確的規(guī)定，城鎮(zhèn)學(xué)校名師、學(xué)科帶頭人每人、每年必須到結(jié)對(duì)學(xué)校支教一段時(shí)間，所上的課全部向?qū)W校教師開放，同時(shí)需作講座和指導(dǎo)教研活動(dòng)若干次。相對(duì)應(yīng)的，山區(qū)學(xué)校派出骨干教師去城里學(xué)校學(xué)習(xí)。教研活動(dòng)由教育共同體內(nèi)的幾所學(xué)校一起參與，共同研究，提高教學(xué)水平。
２、要探索教育集團(tuán)化發(fā)展模式。
優(yōu)質(zhì)教育需要普及、需要擴(kuò)散。通過集團(tuán)化教育模式，把不同的學(xué)校整合在一起，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以強(qiáng)帶弱，以優(yōu)促優(yōu)，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的均衡化。在教育集團(tuán)中，教師的流動(dòng)是無障礙的，可以把資源配置到最佳，每個(gè)學(xué)科可以憑借優(yōu)秀教師，帶出一支素質(zhì)過硬的學(xué)科隊(duì)伍。這樣的優(yōu)勢(shì)和效率，比校際結(jié)對(duì)更進(jìn)一步，也能使優(yōu)質(zhì)教育更快地覆蓋更多的學(xué)生。
３、以城鄉(xiāng)一體化的大視野，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)教師較大比例的流動(dòng)。學(xué)校需跳出自身利益的小圈子，以全鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡化為整體利益。可以先嘗試在教育共同體的幾個(gè)學(xué)校之間，教師能夠較大比例地互相流動(dòng)。這種流動(dòng)，既是優(yōu)秀教師的效能最大化，也是影響、帶動(dòng)一般教師培訓(xùn)的過程，最終實(shí)現(xiàn)全縣師資水平的整體提高，最終實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)域教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。
山區(qū)教育的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，相信在上級(jí)政府的大力扶持下，在廣大山區(qū)教師共同努力下，山區(qū)教育將走向更加燦爛輝煌的明天！
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