論京津冀信息經濟合作環建設

時間：2024-10-20 13:27:23 好文我要投稿

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論京津冀信息經濟合作環建設范本

　　京津冀區域是我國政治、經濟、文化的中心區域，聚集著首都北京和北方最大的工商業城市天津以及一大批中小城市，面向渤海，具有良好的發展基礎。

論京津冀信息經濟合作環建設范本

　　一、京津冀信息經濟合作環建設的必要性

　　(一)是京津冀區域融合的客觀要求。河北省不僅是北京、天津聯系各地的必經之路，也便于接受京津的經濟、科技和信息輻射。因此，河北省與京津開展橫向經濟聯合，以信息為中介，加強資源、資金、人才、物資、技術等方面的合作，有利于環京津區域創新體系的建設。環京津區域創新體系建設就是通過信息平臺加強知識創新、技術創新、科技中介服務體系和宏觀調控體系建設，促進京津冀合作，為創新要素的合理流動、良好的創新環境的形成創造條件，最終形成良好的創新體系。創新京津冀區域協調發展的合作機制，構建京津冀區域創新體系。強化經濟板塊概念，打破行政區劃的屏障，讓生產要素自由地流動，促進資源有效配置，是京津冀區域內各城市的共同心聲。因此，要使京津冀合作有大的發展，就必須淡化行政界限的作用及行政區域的影響，強化區域經濟觀念，以利益主體自愿結合為基礎，開展區域之間全方位、多形式的經濟合作。

　　(二)是京津冀競爭與合作的客觀需要。在經濟全球化的今天，競爭的形式正由過去城市間的競爭轉化為區域間的競爭，區域間城市的競爭形成了基本的分工與協作，是互補的經濟關系，是一種融合互動的生存狀態。對此，環京津區域已有初步體會，區域經濟體內的城市一榮俱榮、一損俱損。善于把握、運用、創造機遇的環京津區域人，正在運用自己的力量，加速融入大北京區域，爭取早日實現與區域經濟的萬木爭榮。

　　(三)是提升京津和環京津區域間的分工與合作水平的必然要求。一直以來，京津這兩座特大城市發展相對獨立、各成體系，造成產業結構雷同、分工不明確，在發揮對北方經濟的帶動作用方面不夠協調。發揮京津兩市在環京津區域以至對整個北方地區的輻射力，加快京津兩市的經濟結構調整和產業結構升級，促進京津部分產業向周邊地區擴散，是首都圈各地區面臨的共同問題，需要共同的努力來實現。

　　二、京津冀信息經濟合作環建設的主要內容

　　在新世紀的經濟發展中，環京津地區是否能繼珠江三角洲、長江三角洲之后，成為推動全國經濟快速發展的第三個引擎，很大程度上取決于這一地區能否形成以中心城市為依托，分工合理、各具特色、優勢互補、充滿活力的經濟格局。

　　(一)積極推進京津冀一體化。首先，要建立高層協調機制。盡快建立京津冀省市長聯席會議制度，共同議定合作等重大事項，制定促進共同發展的地區政策。盡快建立三地發展改革委員會定期協商制度，共同研究地區經濟發展中的重大問題并提出對策建議。其次，應實施統一規劃，盡快啟動三地區域發展總體規劃和重點專項規劃的編制工作。統籌區域發展中的戰略定位、產業布局、城鎮體系、基礎設施建設等相關問題，促進區域生產力合理布局。聯合開展區域水資源保護利用，重大生態建設和環保項目，防止出現爭執和互相影響。再次，聯合開展港口、公路、鐵路、機場的交通設施建設。為密切京津冀區域內大、中城市的聯系，實現城際零距離融合，應建立城際快速通道，重點構筑1小時大北京經濟圈。京津冀都市圈的發展正以構筑現代化交通體系為突破口順利進行，這些交通設施的建設，將進一步把京津冀連為一體，為環京津區域及京津冀都市圈的發展創造條件。最后，加強區域內經貿、技術合作。加快構筑合作對接平臺，推進產業對接、市場優勢互補。京津冀三地政府部門應主動地建立人才流動資源共享機制，改進人才管理辦法，打破人才管理的部門、地區和所屬壁壘，發揮區域更大的作用。

　　(二)深化京津冀地區合作

　　1.積極推進京津冀地區經濟布局和產業結構合理化。京津冀地區是我國最大的工業密集區。發揮各城市產業結構優勢，大力發展企業聯合，進行地區間的資產重組、結構調整，就能形成新的優勢，促進整個地區的產業和技術升級。要有計劃、有步驟地把一些高耗能和不適宜在天津發展的項目向有能源、資源優勢的地區轉移。同時，根據發展需要，在具有資源優勢地區建立農副產品、生產資料、生活資料生產基地；利用天津口岸優勢，與兄弟地區共建出口產品加工基地。

　　2.進一步發揮港口優勢，聯合內地建港、用港。京津冀地區是我國對外口岸最集中的地區，應充分發揮區位和港群優勢，積極參與國際分工和競爭，提高開放度，盡快實現與國際市場的對接。天津港要進一步擴大對內對外開放，制定優惠政策，歡迎廣大腹地省市區和中央直屬大企業來津投資建港，發展倉儲設施，發展對外貿易。

　　3.加快京津冀地區的商貿金融合作。要進一步培育發展國家級商品和要素市場，積極申辦跨地區的保險公司，采取更加靈活多樣的優惠政策，吸引金融機構落戶天津，形成多元化、多層次、健全的金融機構體系。

　　4.促進京津冀地區科技聯合。環京津地區是我國科技力量最強大的地區。僅京津兩大直轄市，科研院所、大專院校的科技人員就占全國的四分之一。環京津各省市應進一步發展跨區域、跨國界的科工貿、產學研、科工農等多種形式的聯合體，加強科技應用、信息交流方面的聯合，實現資源共享，互聯互通，優勢互補。

　　三、促進京津冀信息經濟合作環建設的對策

　　(一)依托京津冀合作促進環京津區域創新體系建設。環京津區域正式確定圍繞京津在提供服務中求發展、在接受輻射中求發展、在加強聯合中求發展、在產業錯位中求發展、在差別競爭中求發展的思路和“以我為主、主動服務、迎接輻射、促進發展”的原則。

　　1.繼續吸引京津向環京津區域擴散產品、轉移項目。環京津區域地理位置特殊，要選擇性地上一些高科技、低耗能、低耗水、無污染的項目。“首鋼”、北京煉焦化學廠遷建唐山等產業轉移和企業搬遷項目進展順利。保定正在構筑1小時大北京經濟圈，保定的汽車配件產業已經有一定規模，給全國不少大的汽車廠提供零配件，如能與北京實現優勢共享，一定會雙方受益。唐山占盡天時地利，面向京津，發展自己，服從大局，甘當配角；天津缺水，就從唐山調水。北京和河北省五個城市共用一個電網，其中主力電網就在唐山；唐山還是北京和天津肉類、禽蛋及蔬菜的供應地，還供應水泥等建材。因此，唐山未來的定位就是建立重工業基地。北京現有一些與首都功能不相符、特別是與首都嚴格的環保要求不適應的工業企業，這些工業企業退出北京是歷史的必然。

　　2.環京津區域與京津城市共同發展。一個城市是不可能獨自發展壯大的，我國提出的全面建設小康社會的發展目標，需要城市與城市間加強協作。環京津區域正在逐步融入京津冀一體化經濟圈，不管是軟環境還是基礎設施、道路交通、規劃，都在主動接受京津兩大城市輻射。所以，處在大城市輻射范圍的地區，重要的任務就是把自己的軟硬環境做好。在長期發展中，環京津區域與京津城市形成基本的分工與協作，是互補的經濟關系，是一種融合互動的生存狀態。廊坊市處于京津冀一體化經濟圈的核心地帶，北京到天津的城際高速公路和北京到上海的高速鐵路等工程都將穿廊坊而過，廊坊已認識到自己在實施環京津戰略中肩負的責任，特別是因此而承擔的發展高新技術的責任。在北京實施“首都經濟”的戰略調整中，廊坊沒有簡單、被動接納其更替、轉移的傳統產業，而是爭取朝陽產業，爭取高新技術產業生產車間、制造基地的地位。與北京、天津及環京津的唐山、保定相比，廊坊工業基礎薄弱，在大北京區域經濟圈中處于劣勢。同時，廊坊又被京津環抱，具有其他地方無與倫比的區位優勢。從劣勢與優勢的辯證分析中，廊坊人提出按差異性思維，實現錯位競爭的思路，不比高樓大廈，比綠化、比空氣、比環境、比特色，打造大北京地區的特色型城市。

　　(二)以奧運會為契機，推進京津冀信息經濟合作環發展。舉辦“奧運”拉動北京的經濟增長，也必然通過區域經濟的擴散效應，帶動環京津區域的經濟增長。

　　1.舉辦奧運會的直接投資拉動環京津區域地區的經濟增長。奧運會有五個比賽場館設在京外的四個城市，為這些地區相關產業的發展提供機遇。其中，包括環京津區域內的天津和秦皇島。據資料顯示，京外項目的直接投資是18億元，間接投資為280億元，如果有50％在環京津區域，則可達140億元，保守估計，拉動環京津區域其他城市的經濟增長，應不低于200億元。

　　2.“奧運”項目的招投標方式產生的投資轉移拉動環京津區域地區的經濟增長。北京舉辦奧運會，有397億元的直接投資分別用于比賽場館及基礎設施建設、組委會運營等方面，京內企業和京外企業通過投標獲得參與各項奧運會項目的建設，并將部分資金以投資和消費的方式轉移到其它區域，從而拉動當地的投資與消費。

　　3.舉辦“奧運”帶來的產業延伸發展拉動環京津區域地區的經濟增長。舉辦“奧運”為環京津區域加強區域內產業的各種合作提供了契機，使加快不同地區的產業合作與分工成為可能。這種合作，不僅能使各區域的產業充分利用優勢資源，還有利于解決一些區域發展的共同問題，如水資源短缺、環境污染、生態惡化等。由此可見，環京津區域內部的經濟影響擴散，呈明顯的同心圓式傳遞，從北京到內圈，然后到外圈。所以，舉辦“奧運”拉動北京的經濟增長，也必然通過區域經濟的擴散效應，帶動環京津區域的經濟增長。

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