關于市法制辦綜合整治工作述職報告
今年以來，市法制辦在市委、市政府及市綜治委的領導下，緊緊圍繞我市社會管理綜合治理和社會維穩工作全局，嚴格按照社會治安綜合治理領導責任制要求，將依法行政作為推進綜治工作的重要結合點和最終落腳點，與業務工作同步謀劃、重點推進，有力促進了全市經濟的跨越發展和社會和諧穩定。現將工作情況報告如下：
一、加強組織領導，營造法治政府建設良好環境。
（一）加強組織領導，嚴格實行綜治領導責任制和目標管理責任制。建立由主任牽頭、聯絡員具體承辦的宗旨維穩和平安建設工作機制，定期研究部署綜治維穩工作和平安建設情況。
（二）健全制度，強化內部管理。是按照“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”的要求，將治庸問責和強化機關自身建設相結合，健全單位內部管理各項制度。加強干部職工的道德、法制和廉政等普法教育工作，加強矛盾糾紛排查調處工作，加強內部治安防范和安全管理工作，落實人防、物防和技防措施，單位內部無干部職工違法犯罪，無刑事、治安案件和治安災害事故，無非正常上訪或因信訪辦理不及時造成越級上訪或大規模上訪事件發生。
（三）加強平安創建法制宣傳，營造良好輿論氛圍。堅持“屬地管理”原則，服從所在街道綜治信訪維穩中心對綜治維穩工作和平安建設的統一領導，積極參與所在地平安創建活動。做好全體機關工作人員平安建設問卷調查工作，并通過市政府門戶網、市政府法制信息網、市法制辦電子顯示屏、戶外宣傳欄、板報等宣傳途徑和一系列豐富的平安宣傳文化活動開展平安建設宣傳工作，做到既有密度、廣度，又有深度、力度，切實提高平安枝江建設的知曉率、參與率、滿意率，真正做到人人皆知，家喻戶曉。同時認真做好政務公開網站及市政府法制信息網站信息更新，及時宣傳依法行政工作經驗，拓展交流平臺，營造依法行政的良好輿論范圍。截至目前，市法制辦向XX市法制辦報送信息40篇，省政府法制信息網采用10篇；在政務公開網上刊登信息120條，編輯《法制工作動態》9期，舉辦法制講座兩場。
二、切實履行工作職責，提高行政執法水平
（一）嚴格履行審查職責，強化行政規范管理。一是認真做好規范性文件清理審查工作。嚴格按照規范性文件公開征求意見、合法性審查和廉潔性評估要求，認真做好規范性文件的審查、備案和清理工作；加強對未經法定程序增設行政相對人義務條款的審查，確保出臺的規范性文件經得起法律和群眾的檢驗，真正發揮規范性文件的制度引領保障作用。今年以來，我辦共審查政府及部門文件18份。二是積極加強重大合同審查備案工作。著力服務經濟社會建設按照市政府重大合同審查制度、政府招投標項目監督管理制度及政府bt模式建設項目管理制度等規定，努力做到合同權利義務條款語義清晰、責任明確，努力為政府把好法律審查關，減少和降低政府在經濟社會管理事務中的.法律風險。今年以來，我辦共審查修改合同78份，合同標的額達150.38億元；其中招商引資合同19份，涉及項目投資142.07億元。
（二）開展行政審批事項清理，精簡行政審批“減負”。取消無法律依據的行政審批,最大限度簡政放權，做到“法無授權不可為”,打造最好的行政服務軟環境。根據《XX市2014年行政審批制度改革工作重點及責任分工方案》的要求，我辦對全市各部門原有各類行政審批項目設立依據、實施程序、前置條件等進行了全面清理審核。市級原有各類審批事項138項（其中，行政審批事項119項、行政管理服務類事項19項），涉及34個部門。經初步清理，取消3項，項目合并減少8項，承接上級下放審批事項5大項及11子項，共保留32個部門的91項審批事項，其中行政許可83項、非行政許可8項；轉為其他權力服務事項39項。
（三）加強法律指導，服務經濟社會發展。圍繞市委市政府的中心工作，主動融入全市經濟社會發展大局，認真研究法律法理，及時提供法律建議，為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供全方位的法律服務：市法制辦先后多次參與金太源有限公司遺留問題的協調處理，在資產清理、仲裁執行、資產拍賣、風險防范等關鍵環節適時提供法律建議，在有效防控政府經濟安全、金融風險和社會不穩定因素方面發揮了積極作用；圍繞全市安全生產整治行動，積極配合市安監部門強制關停粘土磚瓦廠法律問題的研究處理；全力參與關閉小塑料廠專項環境整治活動及非法砂石場專項執法行動；認真配合閑置低效用地及批而未供土地清理工作；圍繞農村土地承包經營權流轉確權登記，與國土、經管等部門共同研究制定我市農村土地確權及承包經營權流轉辦法，確保農村土地承包規模化經營順利推進；積極參與我市村級債務化解工作，為村集體組織依法清收債權，采取多種方式化解村級債務提供法律建議。
（四）認真承辦涉法事務，當好政府參謀顧問。在處理涉法事務過程中，我辦及時準確提出法律意見和建議，為市政府依法決策提供有力法制保障，有效地提升政府決策的規范化和科學化水平。一是對市政府決策涉法事項進行研究，提出法律意見。參加市政府涉法事項決策會議，對重大決策參與調研，進行法律分析，提出法律意見；對市政府作出的重大的具體行政行為嚴把審查關，確保具體行政行為的合法性。二是對有關政府部門的法律問題進行指導，確保依法行政。我辦充分發揮減壓閥和調節器的作用，積極開展信訪復查工作，全力維護社會穩定。根據市委市政府領導要求，先后審查了胡慶華等人信訪問題復查書、閆孝金信訪問題復查意見書、胡萍等人信訪問題復查意見書，參與信訪局關于王新波等人信訪事項實地調查復查等各類涉法事務13件。
三、拓寬救濟渠道，推進社會矛盾化解
積極參與社會管理創新工作，認真履行工作小組成員單位職責，堅持了解情況在一線，化解矛盾在一線，全力維護社會穩定。
（一）努力提高行政復議案件辦理質效，妥善化解行政爭議。截至目前，我辦共收到行政復議申請6件，受理4件，結案4件，其中：維持2件，終止2件；其他處理2件。案件涉及土地承包經營權爭議、房屋拆遷、工傷認定等類別。在審理行政復議案件中，注重采用糾錯與調解相結合的方式，堅持與當事人見面制度、重大復雜案件調查、聽證制度和公開陳述意見制度。對于疑難復雜案件，主動與法院進行“判前”溝通，把每一個行政復議案件的辦理，當作一次解決人民群眾切身利益關乎民生問題認真對待，及時有效化解矛盾糾紛，維護人民群眾的合法權益，樹立行政機關有錯必糾，依法行政的良好形象。
（二）認真做好各類案件代理應訴工作，有效化解矛盾糾紛。今年，我辦共代理市政府行政復議案件3件。針對董市鎮石寶山村楊元堂等不服市政府作出的《林權爭議處理決定書》申請行政復議案，我辦積極參與市政府協調會議，客觀分析最佳處理方案，依法提出處理建議，并主動與XX市行政復議機關交換意見，有效化解了矛盾糾紛，最大限度地消除了不利影響。
（三）加強民商事仲裁工作，及時化解民事糾紛。充分發揮仲裁法律制度解決民商事爭議的獨特優勢，加大仲裁法律知識的宣傳力度，暢通市場主體訴愿，有效解決民事經濟糾紛。今年辦理民商事仲裁案件8件，標的額27.2萬元，依法維護了權利人的合法權益。
今年以來，我辦各項工作有序開展，較好完成了綜治維穩各項工作任務，但與市委、市政府領導要求相比、與群眾迫切需求相比，仍然還存在一定距離。我辦將總結經驗，創新思路，在加強學習，提高業務能力上下功夫；在轉變作風，提高工作質量上下功夫；在研究新情況，探索新方法上下功夫；在加強指導，解決難題上下功夫，為綜治維穩工作作出新貢獻。
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