肇慶的經濟中心在哪里散文

　　跨入新世紀之前，端州區當之無愧成為肇慶的經濟、文化、政治、商務中心，星湖科技、風華集團、南華自行車、動力汽配、藍帶啤酒等在肇慶經濟發展史上赫赫有名，甚至在省內的地位也不容小覷，他們甚至成為一代代肇慶人引以為傲的品牌，中國味精行業首家上市公司、全國自行車生產和出口基地、全國襪業第一塊公認品牌、華南地區最大的氣動儀表廠等等，端州區以其龐大的工業體系和在全省優越的地理環境，創造出了省內赫赫有名的肇慶工業品牌。以藍帶啤酒為例，其曾經是全國飲料10強，是全國500家最大的工業企業之一，是廣東200家經濟效益最好的企業之一，市場覆蓋華南大部分地區，暢銷全國，甚至出口歐美、日本和東南亞地區，一時風頭無兩。但到2014年，在肇慶市評選的20強工業企業名錄中，這些曾經輝煌一時的工業企業已經未能進入前20強，早已經被新崛起的亞鋁、金裕豐、華潤水泥、大華農、達利食品、唯品會、鴻圖科技和天龍油墨等企業代替。特別是隨著高新區搬遷到大旺農場發展，礙于用地擴張困難，端州部分大企業不得不搬遷到高新區集聚發展，謀求更大的發展空間。2015年底，端州區規模以上工業總產值297億元，與鼎湖區相差已經不大，遠遠低于高要、四會和大旺高新區，端州的經濟中心地位從此不再。

　　一

　　一個地方的經濟中心，首先在于其經濟總量和工業總量占當地比例較高，另一方面要考慮其工業結構和綜合競爭能力，還要對周邊地區形成較大的輻射能力，這就是我國為什么要命名一批國家經濟中心城市并支持他們做大做強的原因。中國的經濟中心毫無疑問是北上廣深，中部的經濟中心是鄭州、武漢，西部的經濟中心是成都、重慶。就廣東而言，深圳的經濟中心是南山區，廣州的經濟中心是天河區，佛山的經濟中心是南海和順德，東莞的經濟中心是松山湖產業園區、長安鎮和虎門鎮，均是因為其經濟總量、工業總產值、輻射能力、經濟結構和創新能力處于絕對領先地位。還要看到一個因素，深圳的行政中心在福田，廣州的行政中心在越秀區，佛山的行政中心在禪城區。因此行政中心和經濟中心兩分離的格局越來越有代表意義。如果真要深入研究其原因，最有可能是經濟中心遠離行政中心反而具有較強的創新能力和市場經濟能力。因此很區域經濟學者提出，在我國北京主要定位是國家政治文化中心，上海是全國經濟中心，深圳是科技創新中心，形成三中心鼎立的局面。因此，肇慶經濟中心從端州區分離出去，從大勢而言是符合發展規律的。

　　肇慶目前還有沒有必要確定新的經濟中心？我認為是非常必須的。沒有經濟中心，就不可能重點發力，不可能做強某一區域參與國際競爭或參與兄弟城市競爭。國家設立北上廣深等地為國家中心城市的原因，就是希望提升其綜合競爭力，對外則代表國家參與國際競爭，對內則帶領周邊地區加快發展。因此，肇慶必須確定自己的經濟中心，在政策、規劃、產業對接方面重點扶持，使其成為肇慶經濟最活躍、科創能力最強、綜合實力最強的一張名片。

　　二

　　在各縣市區中，高要的經濟總量和工業總產值規模均在肇慶排第一，是肇慶地區唯一一個工業總產值超過1000億元的縣市區,一直以來都是肇慶的工業主戰場，龍頭企業有納稅過億天龍油墨、鴻圖科技和一批具有良好成長潛力的金鼎黃金、大唐國際等企業，沿廣肇高速的鎮街五金、汽配、壓鑄工業發展基礎良好，特別是規劃建設的汽配產業園因為優越的地理位置得到眾多企業的青睞，高要的發展后勁潛力巨大。然而高要的區域面積是四會的2倍，且人口總量也接近四會的2倍，無論是單位土地工業產值還是人均產值，抑或地方均衡發展水平，高要均不敵四會。且高要的工業布局比較分散，以金利、白土、金渡、蓮塘和祿步等地為主，一個金利鎮的工業總產值都超過200億，在帶動金渡、白土等方面因為距離所限未能起到帶動輻射作用。因此，高要還不適宜擔當肇慶的經濟中心。

　　山區片幾個各縣市區近年來隨著交通基礎設施的越發完善，每個縣市區主抓一個工業園區，發展不斷提速。尤其是粵桂特別合作區因為其獨特的行政體制和管理模式，在兩省區的推動下呈現出較快的發展前景。而以懷集以其人口規模最大、區域面積最大著稱，在打造肇慶城市副中心中城市經濟發展很快。然因為山區片工業基礎差，最重要的是區域面積較大，大部分地區人煙稀少。目前對于肇慶來說，山區片人煙稀少、地廣人稀，連片發展難度較大，發展的中心依然是東南板塊。只要東南板塊先發展了，才有精力財力推動山區片發展。因此，山區片更加沒有能力擔當肇慶經濟中心的地位。

　　三

　　肇慶的經濟中心的桂冠理應由肇慶高新區摘得。

　　2015年底，肇慶高新區規模以上工業總產值達到779億元，納稅過億的龍頭企業包括唯品會和達利食品，還有一批科技含量高、創稅接近億元的企業包括大華農、亞鋁、怡寶、以純、普洛斯、國電、瑪西爾等成長值較高的龍頭企業，年創稅超千萬企業約30家，高新區的發展后勁之足，是肇慶其他地區所難以望其項背的。

　　肇慶高新區還有一個優勢就是與四會組團發展。四會的綜合實力在廣東縣域經濟中一直靠前，2015年實現規模以上工業銷售產值703.09億元。高新區+四會融合發展在地理位置上具有先天優勢，兩區市工業總產值相加接近1500億元，約占肇慶工業總產值的四成。肇慶高新區與四會發展較好的大沙鎮、貞山街道連片發展的可能性較大，即使與高要工業重鎮金利、鼎湖工業重鎮永安鎮也在半徑30公里以內，以肇慶高新區為中心，將這幾個鎮連接起來，發揮肇慶高新區帶動作用，重點建設成為肇慶工業經濟的引擎，最有可能推動肇慶實現追趕式發展。

　　四

　　肇慶高新區于1998年經省批準成立，其位置位于端州西江北路，其發展的支柱是電信信息、生物工程、新材料和光機電一體化等。受到土地資源的限制，2001年地，肇慶決定將高新區擴園遷址到大旺綜合經濟開發區，以充分利用大旺華僑農場的優越國有土地資源。2010年，高新區被批準成為國家級高新區，開啟了高新區二次創業的歷程。

　　將肇慶高新區搬遷到大旺發展，出了考慮土地因素外，最重要的原因還是其距離三水城區不過十公里范圍，最容易接受廣州和佛山的經濟輻射，主動承接珠三角核心區的產業轉移，事實也一再證明，將高新區搬遷到大旺發展是歷屆肇慶市委、市政府最偉大的決策，目前還沒有之一。也因為如此，才有今天唯品會、亞鋁、華潤怡寶、寶龍汽車、以純等一批珠三角核心區企業轉移到肇慶集聚發展的局面。

　　肇慶高新區要擔當肇慶經濟中心的發展引擎，就是要主動融合珠三角西岸先進裝備制造產業帶建設。肇慶高新區作為省、市共建汽車發動機零部件先進制造業基地，目前落戶企業達到汽車零部件企業20多家，從“廣佛整車、肇慶汽配”到“日系廣州、歐系佛山、美系肇慶”的汽車產業布局，肇慶高新區均擔當起不可推卸的重任。與高新區不足30公里的肇慶（高要）汽車零部件產業園作為省級汽配產業園，汽配產業發展迅猛。因此,高新區汽配產業與高要汽配產業必須實行集聚發展，實行優勢互補，錯位抱團發展，關鍵將金利至大沙的環城快速干線建設起來，將兩地的汽配產業形成一個有機整體，共同壯大肇慶汽配產業的規模，實現肇慶先進裝備制造業在全省擁有一席之地。可以說，金利至大沙這條快速干線直接決定肇慶汽配產業能否集聚發展，越快建成，越能抓住機會發展汽配產業。

　　肇慶高新區規模最大、產值最高的是金屬新材料產業，產值超過330億元。金屬加工是肇慶市首個產值超千億元的產業集群，其中高新區的貢獻尤為重要。在繼續做大做強金屬加工這個產業，思路跟先進裝備制造業驚人的類似。高要金利鎮的五金產業企業數量2000多家，從事五金產業的工人達到6萬多人，年產值超一千萬元的有100多家，五金產值接近200億元，是肇慶地區規模最大的產業集群。高新區的金屬加工與高要金利的五金產業對接起來，具有無限的想象意義。因此，歸根到底還是要依靠金利至大沙這條快速干線。所以，這金利至大沙這條干線對做大做強肇慶工業有多重要已經再次露出水面。

　　高新區另一個重要的產業優勢是生物醫藥產業，目前擁有大華農、三才醫藥集團、深圳海王集團健康產業園等一批骨干企業，年產值約30億元。生物醫藥產業是科技含量較高的產業，肇慶的生物醫藥產業具有良好的發展基礎，星湖科技的產品在國內具有較強的競爭力，四會一力在市場具有較大的競爭力。肇慶作為南藥基地，高要、德慶、懷集南藥種植面積達到130萬畝，在發展醫藥產業具有先天優勢。充分挖掘地方南藥資源的發展潛力，肇慶應該有能力有基礎做大做強生物醫藥產業。除了鼓勵醫藥企業到高新區擴園發展外，關鍵是將南藥基地這個品牌打響。比如在高新區和四會市打造廣東省南藥基地，提升南藥發展的科技含量。

　　五

　　誠如系列二中提出，在不遠的將來，肇慶商務中心將東移到肇慶新區。而端州作為肇慶文化中心的地位是無法動搖的，加上肇慶高新區和四會市組團建設肇慶經濟中心，我們有足夠理由相信肇慶將最終形成端州文化中心、新區政治商務中心、高新區經濟中心的三中心鼎足而立公共發力的發展格局。

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