年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)文要求部屬高校、省屬重點(diǎn)高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。
今年北大、清華、復(fù)旦三所高校按面向貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃定向招收的新生（簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)生”）人數(shù)為740人，較去年增長(zhǎng)3倍多，約占這三所學(xué)校今年本科錄取人數(shù)的7%。
國(guó)內(nèi)名校面向貧困地區(qū)定向招收學(xué)生肇始于2012年，其政策背景是2010年制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。
專項(xiàng)生名額：北大、清華、復(fù)旦增3倍
“力爭(zhēng)到2017年使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加。”在《人民日?qǐng)?bào)》9月5日的報(bào)道中，教育部(微博)負(fù)責(zé)人提出了上述目標(biāo)。
今年國(guó)內(nèi)名校專項(xiàng)生人數(shù)成倍增加，正是這番話的最好注解。
9月7日，復(fù)旦大學(xué)迎來(lái)3164名本科新生，以及190名留學(xué)生。據(jù)該校官網(wǎng)，在今年的新生中有240名專項(xiàng)生，去年該校專項(xiàng)生的人數(shù)僅為60人。另?yè)?jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，北大和清華去年的專項(xiàng)生人數(shù)也均為60人。
與復(fù)旦相同，今年北大和清華的專項(xiàng)生人數(shù)也有大幅增加。9月6日，北大迎來(lái)4076名本科新生，其中專項(xiàng)生250人。早在8月27日就已開學(xué)的清華則共錄取3550余名本科新生，其專項(xiàng)生人數(shù)也是250人。
招收專項(xiàng)生的高校當(dāng)然不止于上述三所名校。那么，高校招收專項(xiàng)生的規(guī)模究竟有多大？《人民日?qǐng)?bào)》2013年公布的數(shù)字是3萬(wàn)名，而2012年僅為1萬(wàn)名。
為了保證生源質(zhì)量，清華大學(xué)(微博)可謂煞費(fèi)苦心。
該校官網(wǎng)稱，“今年，清華大學(xué)承擔(dān)的貧困專項(xiàng)計(jì)劃數(shù)量擴(kuò)大到了250個(gè)名額。為了保證這些寶貴的名額落到實(shí)處并且不降低清華的生源質(zhì)量，招辦和各招生組從招生計(jì)劃制定到志愿填報(bào)咨詢做了大量細(xì)致和繁重的工作，最終清華在各省理科貧困專項(xiàng)計(jì)劃的分?jǐn)?shù)線與統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線的差值僅為12.6分，文科的差值也僅為21.8分，基本保證了生源質(zhì)量不下滑。”
在保證生源質(zhì)量之后，高校更重要的職責(zé)當(dāng)然是使專項(xiàng)生成才。
誠(chéng)如北大學(xué)生資助中心主任楊愛民，在接受《新京報(bào)》采訪時(shí)所言，“根據(jù)我們連續(xù)8年對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們需要的不僅僅只是助學(xué)金，還有拓展能力。”
針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，北大向他們發(fā)放“青年領(lǐng)袖營(yíng)”學(xué)員卡，學(xué)生用這張卡可以在第一學(xué)期選6次涉及人文、體育、藝術(shù)素養(yǎng)等方面的課程講座；復(fù)旦則設(shè)立“本科生助學(xué)成才家園”，為他們提供助學(xué)社團(tuán)、公益實(shí)踐基地、出國(guó)出境交流項(xiàng)目等鍛煉機(jī)會(huì)。
必須指出的是，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不只包括專項(xiàng)生。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，北大今年招收的新生約有500人家庭困難。這一數(shù)字是該校今年專項(xiàng)生的2倍。
如何鑒別學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難？
一個(gè)主要方法是問(wèn)卷調(diào)查。前文已經(jīng)提到，北大已連續(xù)8年對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。復(fù)旦的新生則要在入校前，通過(guò)迎新系統(tǒng)填寫家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表。
另一個(gè)方法是看新生入學(xué)后的就餐記錄。在接受《北京日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，清華大學(xué)學(xué)生處副處長(zhǎng)向輝表示，開學(xué)后輔導(dǎo)員會(huì)和新生談話，了解家庭經(jīng)濟(jì)情況及學(xué)生就餐記錄等，不需要學(xué)生申請(qǐng)，就可以確定資助對(duì)象。
專項(xiàng)生限制：不遷轉(zhuǎn)戶口規(guī)定已取消
因?yàn)檎撸瑏?lái)自貧困地區(qū)的專項(xiàng)生們進(jìn)入了名校；同樣也是因?yàn)檎撸麄冞�要回到貧困地區(qū)。
2012年3月19日，教育部等五部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃的通知》（教學(xué)〔2012〕2號(hào)），“經(jīng)研究決定，自2012年起，組織實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)計(jì)劃），即在普通高校招生計(jì)劃中專門安排適量招生計(jì)劃，面向集中連片特殊困難地區(qū)（以下統(tǒng)稱貧困地區(qū)）生源，實(shí)行定向招生。”
正是在這一年，貧困地區(qū)的學(xué)生可以通過(guò)專項(xiàng)生這一渠道更容易地進(jìn)入國(guó)內(nèi)名校。
不過(guò)，該通知同時(shí)要求，“專項(xiàng)生入學(xué)報(bào)到時(shí)不遷轉(zhuǎn)戶口，戶籍暫保留在原戶籍所在地，就業(yè)報(bào)到后可按有關(guān)規(guī)定遷入工作所在地區(qū)。專項(xiàng)生在校學(xué)習(xí)期間不轉(zhuǎn)學(xué)，不轉(zhuǎn)專業(yè)，與其他學(xué)生同等享受獎(jiǎng)助學(xué)金政策。”這一要求的目的也在該通知中有所交待：“引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后回到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。”
為什么要施行專項(xiàng)生進(jìn)名校這一政策？
在該通知中的表述是“為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》”。
上述綱要指出，“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平。”
今年9月4日，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)）再次重申了專項(xiàng)生進(jìn)名校的政策，“增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。部屬高校、省屬重點(diǎn)高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。”
不過(guò)，教育部已于今年3月7日更改了“專項(xiàng)生入學(xué)報(bào)到時(shí)不遷轉(zhuǎn)戶口，不轉(zhuǎn)專業(yè)”的規(guī)定。在《關(guān)于做好2014年提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例工作的通知》（教學(xué)〔2014〕2號(hào)）的通知中，教育部表示，“自2014年起，按專項(xiàng)計(jì)劃錄取的新生可自行決定入學(xué)時(shí)是否遷轉(zhuǎn)戶口，在校學(xué)習(xí)期間可按照相關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)調(diào)整專業(yè)。”
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