對洛陽車務段發(fā)展鐵路保價運輸的思考論文

　　摘要：概述洛陽車務段的基本情況和保價運輸現狀，說明開展保價運輸的必要性，分析當前影響鐵路保價運輸的主要因素：業(yè)務范圍、專業(yè)人才、服務質量、理賠程序、信息化水平等。從改進機制、加強競爭力、信息化建設等方面提出今后發(fā)展保價運輸的建議。

　　關鍵詞：鐵路，保價運輸，必要性，市場化

　　1洛陽車務段概述

　　洛陽車務段隸屬于鄭州鐵路局，管內涉及隴海線、鄭西高鐵兩大干線，其中隴海線管轄范圍東起關帝廟站，西至鄭州鐵路局與西安鐵路局交界口太要站，正線全長345.2km；鄭西高鐵管轄范圍鄭州鐵路局內5個車站(滎陽南、鞏義南、澠池南、三門峽南、靈寶西)�，F管轄車站40個，其中貨運營業(yè)站21個，管內企業(yè)專用線、專用鐵路共59條，其中隴海線關帝廟至白馬寺間為提速區(qū)段，圖定接發(fā)列車151對/d，是全路車流密度最大區(qū)段之一。

　　洛陽車務段發(fā)送貨物的品類主要有煤炭、非金礦、鋼鐵，到達貨物品類主要有煤炭、非金礦。近年來，洛陽車務段積極開展保價營銷，提高保價收入，抓好保價資金的運用。2010年全段保價收入較2009年同比增加21.8%，洛陽車務段的保價收入主要來源于有色金屬、煤炭、化肥、焦炭等大宗產品的保價運輸，占全段保價收入的90%以上。今后，如何進一步拓展保價運輸市場，不斷推進保價運輸發(fā)展，是擺在洛陽車務段面前的課題。

　　2開展鐵路保價運輸的必要性

　　2.1保價運輸由鐵路運輸行業(yè)的特性所決定

　　任何運輸都存在風險，實行保價運輸是運輸業(yè)的客觀需要。保價運輸是針對鐵路實行限額賠償而規(guī)定的，它是鐵路運輸合同的組成部分，是保證托運人、收貨人能得到合理賠償的一種形式。鐵路運輸涉及的貨物品類多，尤其是一些危險貨物、大件貨物及國家政策性規(guī)定的糧食、化肥等，其運輸條件要求較高，實行保價運輸尤為重要。

　　2.2保價運輸是運輸保險不可替代的

　　1982年，中國人民保險公司試辦鐵路運輸保險，率先探索鐵路運輸市場的安全保障。然而，運輸保險的缺陷也逐漸顯現出來。

　　(1)專業(yè)知識不夠。鐵路專業(yè)性較強，規(guī)章制度較多，而保險公司缺乏鐵路貨物運輸的專業(yè)技能和知識，保險人沒有參與運輸管理，對運輸安全不能實施監(jiān)督保證，只是在貨物損失后的一種經濟補償措施。

　　(2)理賠速度慢。理賠的基礎資料需要由鐵路提供，而鐵路提供的不一定與保險公司的要求相符，發(fā)生理賠時保險公司現場勘查比較慢，時效性較低，導致理賠時環(huán)節(jié)多，責任界定較難。

　　(3)保險資金對鐵路運輸發(fā)展不能作補充。保險費收入按一定比例直接上繳國家財政，并不直接返還承運人用于改善運輸條件。而保價費收入主要用于事故賠償和提高運輸安全質量上，托運人能得到更多的經濟利益。

　　2.3保價運輸對鐵路發(fā)展起到了積極的促進作用

　　鐵路法的實行使保價運輸參與鐵路運輸生產，監(jiān)督鐵路運輸安全，保價費可以用于事故處理和提高運輸安全質量上，不僅減少了貨主的經濟損失，也為改善鐵路運輸的安全保障設施積蓄了資金。保價收入取之于托運人，用之于托運人，為營造良好的內外部運輸環(huán)境創(chuàng)造了有利條件。例如：設備方面，鄭州鐵路局利用保價資金在鄭州北站投資配置了一整套超偏載檢測設備，為運輸安全提供了有力保障；服務設施方面，洛陽車務段利用保價資金改善了上街、觀音堂、廟溝等車站的貨運樓、倉庫、站臺、貨場條件，既方便貨主，也方便職工；安全方面，洛陽車務段利用保價資金改善一些車站的線路封閉、貨場封閉設施，加高或者新建圍墻，保障人員和貨物安全。

　　3影響鐵路保價運輸的因素分析

　　3.1業(yè)務范圍

　　保價運輸的覆蓋范圍限于承運人從承運貨物時起，至將貨物交付收貨人時止，對保價貨物發(fā)生的滅失、短少、變質、污染、損壞承擔賠償責任。而鐵路運輸以外的部分，即貨物從托運人倉庫至發(fā)站，以及貨物從到站至收貨人倉庫的運輸過程，則不屬于保價運輸的責任范圍。鐵路國際聯(lián)運貨物僅辦理國內段保價運輸。貨主在到站提取貨物后或出口報關前，需重新辦理保險業(yè)務，增加貨主負擔。而鐵路貨物運輸保險責任則是自簽發(fā)保險憑證和保險貨物運離起運地發(fā)貨人的最后一個倉庫或儲存處所起，至該貨物運抵保險憑證上注明目的地的收貨人在當地的第一個倉庫或儲存處所時止。

　　3.2專業(yè)人才

　　人是生產力中最積極最活躍的因素，也是最重要的因素。目前，保價運輸的直接經辦人員大都由基層站段的計劃、受理或者核算人員兼任，現有人員對保價運輸的了解不夠深入，難以將保價運輸的優(yōu)越性宣傳到位。保價運輸專業(yè)人才的缺乏，對保價運輸的持續(xù)發(fā)展產生不利影響。

　　3.3服務質量

　　服務標準、內容、方式、質量是影響鐵路保價信譽的重要因素。保價運輸在貨物發(fā)生損失、屬于承運人責任時，承擔賠償責任。保價賠償辦理得快與慢、好與壞，直接影響著保價運輸的信譽。通過賠償處理，可以發(fā)現貨物運輸中的安全問題和漏洞，可作為加強和改進貨物運輸安全工作的依據。實際工作中，存在部分站段未嚴格執(zhí)行保價運輸的相關法律規(guī)章，車站的事故處理人員仍存在理賠辦理中推托、拖延，對貨主服務態(tài)度差等問題，這種作法不僅在托運人中造成不良影響，而且影響了保價運輸的發(fā)展。

　　3.4理賠程序

　　根據《關于發(fā)站辦理保價貨運事故賠償的規(guī)定》，發(fā)站(鐵路局)可根據權限，辦理承運人責任明確的事故賠償。但前提條件必須是承運人責任明確的，發(fā)站才能辦理賠償，而承運人責任未明確時必須由到站辦理，這給貨主理賠造成不便。

　　3.5信息化水平

　　當前，信息技術的迅猛發(fā)展給鐵路保價運輸管理開辟了新的發(fā)展空間，目前已應用的鐵路保價及貨運事故處理系統(tǒng)在事故處理的信息化和信息共享方面發(fā)揮了積極的作用。但信息化程度仍需進一步提高、各種系統(tǒng)有待完善。在實際工作中，有些車站對這一系統(tǒng)不夠熟悉，影響信息系統(tǒng)作用的`發(fā)揮。

　　4發(fā)展保價運輸的建議

　　4.1改進機制

　　保價運輸應圍繞運輸生產的各個環(huán)節(jié)，從提交運輸訂單開始到理賠結束，實行定向、專業(yè)化的運作。通過循序漸進的發(fā)展，最終完全進入市場。

　　(1)營銷方面。①穩(wěn)固現有大客戶，經常走訪，加強聯(lián)系，可對其適當地實行優(yōu)惠措施。例如：洛陽車務段針對保價大客戶發(fā)運量減少的情況，對管內中鋁河南分公司、中鋁鄭州分公司、河南萬基集團和義馬煤業(yè)集團股份有限公司等保價大客戶每月走訪不少于1次，對其提出的意見和建議，及時解決和上報，充分利用運輸資源，優(yōu)先滿足保價大客戶運輸需求。②積極拓展新客戶，宣傳保價運輸的優(yōu)勢，動員他們參加保價運輸。對發(fā)生的保價貨物損失，積極給予賠償，企業(yè)有特殊要求的，及時予以協(xié)調解決，給予最大限度滿足。③對沒有參加保價運輸的貨主，實地了解其沒有參加的原因。

　　(2)市場運作。應組織制定整體戰(zhàn)略規(guī)劃，定期對戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估，根據發(fā)展實際和外部環(huán)境變化，調整和完善戰(zhàn)略規(guī)劃。可結合不同地區(qū)的客戶特點和市場狀況等信息，制定出針對當地市場的運作制度，包括營銷策略、職工的業(yè)務提成和戰(zhàn)術等。既能提高職工參與營銷的積極性，也可以增強保價運輸的市場競爭力，促進其發(fā)展。

　　(3)理賠方面。保價理賠直接影響到保價運輸的信用度，不容忽視。應當將保價理賠作為保價售后服務來對待，建立快捷的理賠機制。建議實行上門服務，對提出保賠要求的貨主，實行受理負責制，全過程代辦各種賠付手續(xù)，提供送賠款上門服務。把賠償責任延伸至托運人、收貨人倉庫，解決好貨主全程保價運輸問題，做到全路一站式理賠[1]。

　　(4)人員方面。發(fā)展保價運輸，人員隊伍是關鍵。前期可以把人員送到保險公司培訓，學習保險公司的工作經驗，逐步建立專業(yè)化的經營隊伍。人員上崗通過考試，具備資格后頒發(fā)合格證，分布在各個作業(yè)區(qū)域。每年都要對管理和作業(yè)人員進行上崗培訓、考試，確保從業(yè)人員資格。

　　4.2加強競爭力

　　視覺上，加大貨場、營業(yè)廳等營業(yè)場所的宣傳力度，潛移默化地影響客戶，使客戶熟悉保價運輸，引導客戶積極參與保價運輸，必要時還可以利用媒體在電視上或者報紙上投放廣告宣傳。

　　形象上，借鑒保險公司、銀行及通信營業(yè)廳的宣傳模式，可以在營業(yè)廳發(fā)放免費的宣傳冊、制作保價運輸相關規(guī)定宣傳系統(tǒng)，讓貨主可以自主查詢。

　　營銷上，加強與客戶的溝通，定期與大客戶召開座談會，多采取互動性營銷方式。例如：針對義馬煤業(yè)集團股份有限公司煤炭運量大(占洛陽車務段貨運量的一半以上)、企業(yè)為應對金融危機而壓縮成本支出致使保價不足額的情況，洛陽車務段多次與該集團負責鐵路運輸的部門領導和集團主管領導召開座談會，進行協(xié)商，通過宣傳，該企業(yè)自愿提高保價金額，使洛陽車務段2010年保價收入比2009年增加25%。

　　政策上，在鐵路內部為保價運輸創(chuàng)造良好條件，優(yōu)先安排保價運輸貨物，加強職工的教育培訓，牢固樹立“以人為本、貨主至上”的服務理念，為貨主提供優(yōu)質的保價服務。正確、及時地處理好保價事故，相互間避免推諉、拖拉、扯皮，如發(fā)現有上述現象，應嚴肅處理。

　　4.3信息化建設

　　借鑒相關行業(yè)信息化服務平臺模式，利用現有的資源，開發(fā)專業(yè)管理系統(tǒng)、分析系統(tǒng)和客戶終端，功能要包括管理、事故處理、賠付服務、信息傳輸等功能。吸取先進經驗，解決現在保價運輸存在的理賠手續(xù)復雜、賠付速度慢等問題，做到理賠系統(tǒng)平臺簡潔，信息傳輸快速、安全、準確，實現客戶就近理賠。遠期可以考慮互聯(lián)網平臺辦理理賠，建立鐵路保價運輸全國統(tǒng)一的客服電話和互聯(lián)網頁，實現客戶在網上查詢貨物、車輛的在途情況，在線受理咨詢、理賠、服務質量投訴和客戶回訪等功能，擴大保價的應用范圍。

　　參考文獻：

　　[1]劉春蘭.完善鐵路保價運輸的幾點建議[J].鐵道運輸與經濟，2005，27(7)：81-82.