關于地稅基層建的思想總結

　　10月21日至10月27日，我參加了全省地稅系統縣區局長培訓班，重點學習了領導班子能力建設，兩基建設，地稅文化建設等有關內容，深受教育和啟發，現就加強基層地稅干部隊伍建設談幾點學習體會。

　　加強基層地稅干部隊伍建設是強隊興稅的基本要求，是構建和諧地稅的基本任務，是促進稅收事業全面發展的基本前提，是完成稅收任務的基本保證。因此，深入了解基層地稅干部的思想狀況，積極探索解決思想問題的思路和方法，是新形勢下加強地稅部門基層隊伍建設所面臨的重要課題。

　　一、當前地稅干部基層隊伍建設存在的突出問題

　　總的來說，自稅務機構分設以來，特別是垂直管理以來，基層地稅機關在上級和當地黨政的正確領導下，嚴格按照“帶好隊，收好稅”的總體要求，不斷增強干部隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力,有力地促進了地稅各項工作的順利開展，為促進地方經濟的發展做出了積極的貢獻。但還必須看到我們基層干部隊伍建設中存在的不足，其主要表現在以下幾方面：

　　(一)在基層干部素質上存在干部老齡化、履行崗位能力不強等問題

　　1、干部老齡化趨勢日益加劇。地稅系統干部年齡偏大，年輕干部缺少。年齡結構老化干部隊伍活力顯得不足，上進心不強，絕大部分科員比科(所)長年齡大，缺乏上進心，沒有沖勁，科(所)長在工作的指揮調度上顯得無力，給中層干部的工作增加更多的壓力。

　　2、基層干部履行崗位的綜合能力不強。近幾年，兩基建設的深入開展，拓寬了干部學歷教育渠道，進一步優化了干部職工學歷結構和知識結構，但從實踐看，一些基層分局稅收管理人員的專業能力偏弱，對科股以下干部的培訓手段缺乏。基層分局能進行稅源分析與納稅評估的寥寥無幾;會查賬、能熟練操作電腦的人員不超過50%。

　　3、少數基層單位的班子成員業務素質不高，存在“外行管內行”的問題。有的基層班子成員不讀書，不看報，經常陷于瑣碎的事務中不能自拔，業余時間大多忙于各種應酬，學風不正。有的基層班子成員業務上有自滿情緒，自以為了不得，不能認真地鉆研稅收業務，不能很好地勝任本職工作，存在“外行管內行”的問題。

　　(二)干部作風建設仍然存在著與形勢發展、事業發展不相適應的地方

　　主要表現在：一是不求上進。部分干部安于現狀，覺得現在的工作環境、生活環境都不錯，自己比上雖不足，但比下則有余，因而放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造。不能從新時期社會經濟高速發展對稅務工作人員提出的更高要求上去充實和彌補自己，忽視了對知識、能力的培養和更新。缺乏對現代社會的適應能力。少數干部職工對集體利益漠不關心，對集體活動不積極參加，凡事講條件，要利益，收入與多的比，待遇與高的比，辦公條件與好的比，總感到自己不如別人，吃了虧。由于地稅機關的局限性和特殊性，提拔干部的機遇和比率都很少，有的長期在基層部門，感到升遷無望，到了40歲有種失落感，對前途失去信心，思想麻木，整天迷迷糊糊，抱著混日子的思想。沒有奉獻精神，不盡心盡職，守著自己的工作崗位不努力干，整天這山望著那山高，思想境界低下，動不動就怨天尤人，牢騷滿腹。

　　二是執行力有所弱化。辦事效率低，工作無計劃、無安排，對自己要做的事分不清主次輕重，工作被動應付，拖拖拉拉，疲疲塌塌;有些能完成且能迅速落實的事卻一拖再拖;服從意識較差，不服從或不完全服從組織安排。不能嚴格執行黨組的決定，制度執行不力，文件規定不學習、不傳達、難落實。有的工作時間發生早退、溜崗、脫崗、串崗現象;有的外出不請假，不按時有序參加會議，不按要求著裝;有的為稅不廉;自己放松自己，對自己要求不嚴，影響了地稅機關形象;

　　三是享樂主義有所抬頭。有些基層干部生活作風中存在講排場、擺闊氣，吃飯進高檔飯店，喝高檔酒，抽高檔煙，節約意識不強。有的甚至以權謀私，利用職權索拿卡要，廉潔自律意識淡薄，在稅收執法中接受納稅人吃請，接受禮品，存在好人主義思想，碰到親戚、朋友、熟人，放不下面子，丟不開情份，亂開口子，不講原則，執法中缺乏公平、公正。有的領導對下屬的管理也同樣存在好人主義思想，對違法亂紀行為姑息遷就，能不批評就盡量不批評，能不得罪盡量不得罪，長此以往，會助長不正之風的蔓延，打擊遵紀守法者的積極性。

　　(三)在學風上存在不愿學習、不會學習等問題

　　1、不愿學習。在近幾年來，各級開展了各種有針對性的培訓，都以灌輸式居多，干部的學習興趣不高。一部分干部把學習當作一種苦差事，毫無學習興趣，提起學習就覺得頭痛，于是業余時間不自學，集中學習也學不進去。沒有端正的學習態度，對待學習精力不集中缺乏自覺學習的意識，參加培訓的積極性不強。個別單位在學習上搞形式，走過場，學無所獲，干部職工的獨立性、主動性和創造性的主體地位的作用還沒有完成充分發揮出來，影響了干部教育從“要我學”向“我要學”的轉變。

　　2、不會學習。學習方法不靈活，學習效果不理想。有的干部平時不注重學習，只滿足于現有的知識水平，認為只要應付日常工作就行了，對與自己不相干的東西以及新知識不去學習，等到要用的時候再去學習，“臨陣磨槍”，效果不理想。

　　二、加強基層干部隊伍建設的對策及建議

　　(一)加強思想作風建設，提高基層干部履行崗位的責任心

　　1、加強基層干部作風建設。一是開展創先爭優活動，增強干部隊伍競爭力。要廣泛深入地開展創先爭優活動，創建“文明單位”、“青年文明號”、先進工作者、優秀管理員、優秀公務員、勤政廉政標兵等一系列文明創建活動。創建活動要緊密結合稅收工作實際，創新機制，明確創建規劃、標準，制定創建措施，完善考核程序。教育稅務干部樹立榮譽感、使命感;二是廣泛開展談心活動，充分調動積極性。加強稅務隊伍建設，要把握住人員個體在心理、情感和物質需求上的一些特點，及時開展談心談話活動，加強溝通了解，增進友誼，知道他們“在做什么，心里想什么，目前最需要什么”，進而有的放矢，增強思想政治工作的針對性，曉之以情，動之以理。理順情緒、化解矛盾，把關懷落到實處，幫助職工解決家庭生活困難，用感情溫暖人心。三是通過精神激勵，多提供一些系統內外的評先評優名額，讓一些勤勉敬業、無私奉獻的基層稅務干部在精神上得到激勵，鼓勵他們繼續努力工作，營造一種學習先進，爭當先進、趕超先進的工作氛圍。

　　(二)加強生活作風建設。思想政治工作要實現向機關，“八小時”和家庭社區內外的延伸。建立八小時以外的干部監督制度，使基層干部干部端正生活作風和生活態度，經得起權力、金錢、美色的考驗，做到在拜金主義、享樂主義、極端個人主義和燈紅酒綠的侵蝕面前，一身正氣、兩袖清風。

　　(三)加強業務能力建設，提高基層干部履行崗位的執法能力

　　1、培養讀書學習興趣，實現由短期教育向終身教育轉變。要堅持終身教育的思想觀念，樹立自覺學習的意識，使廣大稅務干部養成讀書、思考、分析、研究的風氣，使干部從不愿學習過渡到把學習當成一種生活習慣。要充分尊重每個干部職工在教育培訓行為的主體地位，堅持主導式、啟發式教學，建立能夠體現干部職工的獨立性、主動性和創造性的主體教育管理模式，避免對干部職工培訓需求的“灌輸型”培訓方法，增強教師和學生之間的良性互動。

　　2、立足提高履行崗位能力，由“知識型”教育向“素質型”教育轉變。素質教育就是以促進干部職工全面發展為目標，不僅要提高干部的書面表達能力，而且要增強干部的語言表達能力;不僅要提高干部的地方稅收業務能力，而且要增強干部的行政管理能力、計算機應用能力。要使干部從單純注重獲取學歷、資格證書過渡到提高工作能力上來。建立學習制度，解決干部不愿想學的問題。

　　3、深化教育體制改革，由封閉型教育向開放型教育轉變。把基層稅務干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，調動每一名干部的積極性和主動性，增強教育培訓的針對性和實效性。借助先進的信息化平臺，擴大和探索電化教學、遠程教育等先進的教學方式，推進網絡教育的規模化，逐步建立完整、獨立、高效、嚴謹的稅務電子培訓體系，推進網絡教育的規模化，逐步形成以遠程教育為依托，覆蓋地稅系統的開放型教育格局。

　　4、以人為本，重視和關心干部職工身心健康，搞活地稅之家。讓干部職工對地稅有種如家的感覺，樹立“地稅興我榮、地稅衰我恥”的觀念。以稅為家，增強主人翁意識，增強愛崗敬業、無私奉獻精神，增強團結，凝聚人心，鼓舞士氣。一是要以文化建設為載體，開展各項創建活動。如成立各種興趣小組按時組織各項活動;讀一本書、提一條合理化建議、創新一種工作方法、樹立一種地稅精神;與體育、文藝、演唱等文體活動相結合，寓教于樂，陶冶情操。二是要建立溫暖長效機制。著重做好對先進工作者、弱勢群體、生活困難干部職工的幫扶工作。對先進工作者、優秀稅收管理員優先安排外出培訓考察學習、療休療養;對困難職工重點幫扶;及時看望有病有難的職工;定期對干部職工進行身體檢查，關心干部健康。三是要心系基層，為干部職工辦實事，做好事。對基層干部的成長，做到政治上關心，生活上關懷，樹立為基層服務的理念，尊重干部職工的首創精神，辦好職工食堂，解決實際困難。四是開展與家屬聯誼、座談活動。通過通過家屬聯誼會和家屬座談會的形式，把干部職工的小家與地稅這個大家庭聯系在一起，把地稅的榮譽興衰與每個職工之家聯系在一起，激勵、激發干部的工作熱情，增強“賢內助”的光榮感與責任感，營造出“小家”與“大家”更加團結和諧的氛圍。

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