預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告范文

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　　廣東省年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告

　　主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　我受省人民政府委托，向省人大常委會(huì)報(bào)告2014年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《廣東省預(yù)算執(zhí)行審計(jì)條例》的規(guī)定，2014年，省審計(jì)廳在省委、省政府和審計(jì)署的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”總目標(biāo)，認(rèn)真履行審計(jì)保障和監(jiān)督職責(zé)，積極探索對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的審計(jì)全覆蓋，推動(dòng)我省穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，在維護(hù)健全法治，保障和改善民生，規(guī)范財(cái)政管理，服務(wù)改革發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了積極作用。

　　審計(jì)結(jié)果表明，2014年，各部門(mén)各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)省十二屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，較好完成了年度預(yù)算收支任務(wù)。省級(jí)一般公共預(yù)算總收入4427.55億元，總支出3887.38億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)540.17億元;政府性基金預(yù)算總收入504.95億元，總支出265.99億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)238.96億元;社保基金預(yù)算當(dāng)年收入308.87億元，當(dāng)年支出327.56億元，年終滾存結(jié)余514.81億元;國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入25.29億元，總支出15.92億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9.37億元。

　　——財(cái)政保障和調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。依法加強(qiáng)收入征管，促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)從約束性向預(yù)期性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，省財(cái)政用于公共安全、教育、科技、交通運(yùn)輸支出達(dá)953.98億元(含轉(zhuǎn)移支付)，分別完成預(yù)算的141.33%、250.6%、131.99%、264.17%;用于辦好十件民生實(shí)事支出783.83億元，完成預(yù)算的114.6%。免征32項(xiàng)中央設(shè)立和7項(xiàng)省設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的省級(jí)收入，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極發(fā)行地方債券募集資金148億元，加大公共投資規(guī)模，有效發(fā)揮財(cái)政政策在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的作用。

　　——嚴(yán)格控制一般性支出成效明顯。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出;進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，建立落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)督檢查工作機(jī)制;實(shí)施省直部門(mén)會(huì)議費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)考核監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制慶典、研討會(huì)等活動(dòng)，停止新建樓堂館所資金安排，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。2014年，省級(jí)一般公共服務(wù)支出同比下降27.8%，省直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降20.19%。

　　——預(yù)算執(zhí)行約束力和公開(kāi)化程度不斷提高。圍繞推進(jìn)深化財(cái)政體制改革和預(yù)算編制改革，進(jìn)一步加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，推進(jìn)細(xì)化全口徑預(yù)算編制，政府預(yù)算體系更加完善;加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，控制新增支出，清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，清理壓減專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目數(shù)量，預(yù)算執(zhí)行約束力不斷提高;不斷推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容不斷細(xì)化、范圍不斷擴(kuò)展，管理制度不斷完善，財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金公開(kāi)制度體系不斷健全。

　　一、政府全口徑預(yù)算管理審計(jì)情況

　　2014年，省財(cái)政廳和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，注重加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，加大對(duì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，從嚴(yán)控制一般性支出，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，全口徑預(yù)算執(zhí)行不斷規(guī)范，但仍存在需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范的問(wèn)題。

　　(一)一般公共預(yù)算管理方面。

　　1.部分支出項(xiàng)目年初預(yù)算資金未及時(shí)申請(qǐng)撥付使用。從省財(cái)政一般公共預(yù)算審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，有9個(gè)部門(mén)12個(gè)支出項(xiàng)目2014年年初預(yù)算資金9.13億元，當(dāng)年未申請(qǐng)撥付使用;有5個(gè)部門(mén)6個(gè)支出項(xiàng)目2014年年初預(yù)算資金19.15億元，在當(dāng)年11、12月才開(kāi)始申請(qǐng)撥付使用。

　　2.非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收入279.1萬(wàn)元未按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)納入一般公共預(yù)算管理。

　　3.個(gè)別專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目已完成仍繼續(xù)安排預(yù)算。抽查發(fā)現(xiàn)，“全省文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)在2010年已完成，但2011至2014年仍每年安排預(yù)算額度1086萬(wàn)元。

　　4.部分專(zhuān)項(xiàng)資金管理有待規(guī)范。一是內(nèi)控不健全。有3個(gè)部門(mén)單位17項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有制訂相應(yīng)的項(xiàng)目評(píng)審辦法和驗(yàn)收辦法。二是資金撥付不及時(shí)。有2個(gè)部門(mén)單位的5項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)簽、審查時(shí)間長(zhǎng)達(dá)4、5個(gè)月才安排使用。三是信息公開(kāi)不充分。有3個(gè)部門(mén)單位3項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金未按要求納入省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理平臺(tái)管理;有43個(gè)部門(mén)單位192項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金未在省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理平臺(tái)公開(kāi)管理辦法、申報(bào)指南或分配信息。

　　(二)政府性基金預(yù)算管理方面。

　　1.部分省級(jí)政府性基金收入預(yù)算編制方法不科學(xué)。由于編制預(yù)算時(shí)未充分參考上一年度收入實(shí)際完成情況，省級(jí)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入、育林基金收入、森林植被恢復(fù)費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)收入等4項(xiàng)政府性基金2012至2014年的收入實(shí)際執(zhí)行數(shù)均為預(yù)算數(shù)的1.5倍以上，差距較大，最高的達(dá)5.34倍。

　　2.部分政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行率偏低。2014年，省級(jí)政府性基金年初預(yù)算安排的項(xiàng)目資金中，有4項(xiàng)支出1.02億元未執(zhí)行;有3項(xiàng)支出執(zhí)行率低于50%，未執(zhí)行資金1.69億元。

　　(三)社保基金預(yù)算管理方面。

　　1.未及時(shí)歸還各市社保基金利息收入415.1萬(wàn)元。省財(cái)政未將2012年4月至6月歸集各地級(jí)市委托中央投資運(yùn)營(yíng)的社保基金形成的活期利息收入415.1萬(wàn)元及時(shí)劃歸各市。

　　2.少征工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)4001.3萬(wàn)元。省地稅局未按社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定方法征收工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)際征收金額比應(yīng)征金額分別少2162.6萬(wàn)元和1838.7萬(wàn)元。

　　3.信息系統(tǒng)信息更新不及時(shí)。對(duì)比省公安廳戶(hù)籍管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截至2015年2月底，省社保局社保信息系統(tǒng)中有241名離退休人員死亡后仍繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇超過(guò)3個(gè)月，涉及金額1079.4萬(wàn)元;有301個(gè)參保人員因死亡、退保等原因，社保費(fèi)38.3萬(wàn)元至今未退還;2014年省地稅局征收868人的社保費(fèi)1015萬(wàn)元，至審計(jì)時(shí)未能在省社保局社保信息系統(tǒng)反映。

　　(四)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理方面。

　　1.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算年初安排的財(cái)政貼息補(bǔ)助資金支出、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展支出等9827萬(wàn)元當(dāng)年未安排使用。

　　2.部分國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入未按規(guī)定納入預(yù)算管理。省財(cái)政未將1家省屬企業(yè)2013、2014年上繳的利潤(rùn)收入587.1萬(wàn)元，納入當(dāng)年省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。

　　二、稅收征管審計(jì)情況

　　對(duì)珠海、東莞、中山、江門(mén)4個(gè)市2013年度稅收征管情況進(jìn)行了審計(jì)，并對(duì)省地稅局及珠三角8個(gè)市(除深圳市外)的土地使用稅和房產(chǎn)稅稅收政策執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)結(jié)果表明，上述地區(qū)和部門(mén)在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，積極貫徹落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略決策部署，稅收實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，為國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康和可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：

　　(一)稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)。有2個(gè)市未將7家委托代征單位收取的2.15億元稅費(fèi)及時(shí)劃解國(guó)庫(kù);有2個(gè)市未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理110個(gè)項(xiàng)目的土地增值稅清算手續(xù);有1個(gè)市將核定征收作為土地增值稅清算的主要方式，存在稅款流失的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)延緩征收稅款或應(yīng)征未征稅款。有3個(gè)市利用10家企業(yè)所得稅預(yù)繳期和匯算清繳期的時(shí)間差調(diào)節(jié)稅款入庫(kù)進(jìn)度，導(dǎo)致1.72億元稅款當(dāng)年未征收入庫(kù);有1個(gè)市將6家企業(yè)營(yíng)業(yè)稅及附加1.58億元違規(guī)延緩至次年征收入庫(kù);有2個(gè)市應(yīng)征未征16家企業(yè)或單位營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)1.46億元。

　　(三)土地使用稅稅源管理存在漏洞。對(duì)比8個(gè)市國(guó)土部門(mén)登記數(shù)據(jù)與地稅部門(mén)征收數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，有4.34萬(wàn)宗涉及面積75077.36萬(wàn)平方米土地在地稅部門(mén)沒(méi)有土地使用稅征收記錄。抽查其中2272宗土地，發(fā)現(xiàn)有涉稅問(wèn)題的有743宗，核實(shí)其中472宗涉及面積4441.3萬(wàn)平方米土地應(yīng)征未征土地使用稅4.64億元。

　　(四)房產(chǎn)稅稅源管理存在漏洞。對(duì)比7個(gè)市房產(chǎn)部門(mén)登記數(shù)據(jù)與地稅部門(mén)征收數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，有7個(gè)市5.99萬(wàn)宗涉及面積13032.89萬(wàn)平方米房產(chǎn)，沒(méi)有房產(chǎn)稅采集記錄。抽查其中1872宗房產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)有涉稅問(wèn)題的有362宗，核實(shí)其中106宗涉及面積196.18萬(wàn)平方米房產(chǎn)應(yīng)征未征房產(chǎn)稅3484.9萬(wàn)元。

　　三、省直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況

　　對(duì)省法院、省科技廳、省民族宗教委、省民政廳、省司法廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省藥品食品監(jiān)管局、省海洋漁業(yè)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省旅游局、省法制辦、省社科院、省地方志辦、省公共資源交易中心、省有色金屬地質(zhì)局、省專(zhuān)用通信局、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、省社會(huì)主義學(xué)院、省蠶業(yè)技術(shù)推廣中心、省倫教蠶種場(chǎng)、省冶金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心等29個(gè)部門(mén)單位進(jìn)行了審計(jì)，延伸審計(jì)63個(gè)下屬單位，涉及資金總額136.52億元(含延伸以前年度資金)，其中本部48.67億元、所屬單位87.85億元。審計(jì)結(jié)果表明，相關(guān)部門(mén)單位預(yù)算執(zhí)行和資金使用總體情況較好。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：

　　(一)有8個(gè)部門(mén)單位預(yù)算編制不科學(xué)、年中追加預(yù)算比例較高。如省民政廳及下屬單位2014年年中追加預(yù)算2.46億元，為年初預(yù)算的149.64%;省科技廳本部年中追加預(yù)算6808.3萬(wàn)元，為年初預(yù)算的167%;省文化廳及下屬單位年中追加預(yù)算共3.39億元，為年初預(yù)算的96%。

　　(二)有11個(gè)部門(mén)單位預(yù)算編制不夠完整、細(xì)化。如省蠶業(yè)技術(shù)推廣中心未將銷(xiāo)售蠶種、檢測(cè)費(fèi)等收入納入年初部門(mén)預(yù)算，涉及金額1259萬(wàn)元;省地稅局年度追加預(yù)算5.72億元沒(méi)有細(xì)化到規(guī)定的經(jīng)濟(jì)科目;省旅游局中國(guó)(廣東)國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)專(zhuān)項(xiàng)資金等5個(gè)追加項(xiàng)目，沒(méi)有細(xì)化到規(guī)定的經(jīng)濟(jì)科目，涉及金額1.18億元。

　　(三)有23個(gè)部門(mén)單位部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率偏低。如省商務(wù)廳有46個(gè)項(xiàng)目總體執(zhí)行率僅為11.18%，其中27個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行率為0，涉及金額8597.8萬(wàn)元;省國(guó)土資源廳有44個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行率為0，涉及金額1.59億元;省有色金屬地質(zhì)局有21個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行率為0，涉及金額1447萬(wàn)元;省民宗委有11個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行率低于50%，其中9個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行率為0，涉及金額594萬(wàn)元。

　　(四)有22個(gè)部門(mén)單位未按規(guī)定用途使用預(yù)算資金，涉及金額6346.5萬(wàn)元。如省專(zhuān)用通信局有4個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被用于人員和公用支出，涉及金額295萬(wàn)元;省社科院在“課題及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)”中超范圍列支人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)225.4萬(wàn)元;省公共資源交易中心人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)179.3萬(wàn)元;省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在“生育關(guān)懷行動(dòng)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支其他項(xiàng)目費(fèi)用17.8萬(wàn)元。

　　(五)有12個(gè)部門(mén)單位執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度不到位，涉及金額258.7萬(wàn)元。如省法院以現(xiàn)金支付車(chē)輛燃料費(fèi)、差旅費(fèi)等67.6萬(wàn)元;省法制辦以現(xiàn)金支付車(chē)輛加油費(fèi)、車(chē)輛維護(hù)費(fèi)等13.8萬(wàn)元;省倫教蠶種場(chǎng)以現(xiàn)金支付辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等13.5萬(wàn)元;省冶金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心未制定公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄管理辦法，未按規(guī)定開(kāi)立公務(wù)卡。

　　(六)有18個(gè)部門(mén)單位和27個(gè)下屬單位未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定，涉及金額2.11億元。如省婦聯(lián)及下屬省婦兒中心未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)，涉及金額517.1萬(wàn)元;省海洋漁業(yè)局部分政府采購(gòu)項(xiàng)目未按規(guī)定編制年初預(yù)算，涉及金額1047.8萬(wàn)元;省地方志辦印刷服務(wù)、耗材等21個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目未編制年初預(yù)算，涉及金額114.6萬(wàn)元。

　　(七)有4個(gè)部門(mén)單位未嚴(yán)格執(zhí)行零余額賬戶(hù)管理規(guī)定，涉及金額1.14億元。如省質(zhì)監(jiān)局下屬省質(zhì)檢院違規(guī)從零余額賬戶(hù)向本單位基本戶(hù)劃轉(zhuǎn)資金2000萬(wàn)元;省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局違規(guī)從零余額賬戶(hù)向下屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)中心劃撥資金131.3萬(wàn)元。

　　(八)有13個(gè)部門(mén)單位的往來(lái)款長(zhǎng)期未清理，涉及金額3.79億元。如省交通運(yùn)輸廳下屬省公路局1999年以前借給直屬單位的周轉(zhuǎn)金等9123.3萬(wàn)元長(zhǎng)期未進(jìn)行清理;省食品藥品監(jiān)管局上級(jí)下?lián)芪从玫奈�托事�?xiàng)撥款977.5萬(wàn)元中，有47項(xiàng)共計(jì)432.1萬(wàn)元超過(guò)3年以上未清理;省工商聯(lián)有124.2萬(wàn)元應(yīng)收款超過(guò)10年未清理;省社會(huì)主義學(xué)院有22.7萬(wàn)元超過(guò)3年以上的個(gè)人借款截至2014年12月未追回。

　　(九)有4個(gè)部門(mén)單位未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，涉及金額3568.3萬(wàn)元。如省司法廳未將地塊有償使用收入180萬(wàn)元上繳省財(cái)政;省水利廳下屬省水文局2012至2014年度對(duì)外提供水文專(zhuān)業(yè)有償服務(wù)收入3254.7萬(wàn)元未實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　(十)固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題。一是有7個(gè)部門(mén)單位和4個(gè)下屬單位未經(jīng)批準(zhǔn)出租土地或房產(chǎn)面積18.49萬(wàn)平方米，涉及金額1.54億元。二是有2個(gè)部門(mén)單位和7個(gè)下屬單位無(wú)償將房屋、土地等固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)借給下屬單位等使用，涉及17.16萬(wàn)平方米。三是有3個(gè)部門(mén)單位和6個(gè)下屬單位未按規(guī)定將租金收入上繳財(cái)政或納入單位預(yù)算管理，涉及金額1174.9萬(wàn)元。四是有3個(gè)部門(mén)單位和5個(gè)下屬單位違規(guī)處置固定資產(chǎn)，涉及金額498.5萬(wàn)元。五是有2個(gè)下屬單位房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)閑置，涉及1274.8萬(wàn)元。六是有23個(gè)部門(mén)和25個(gè)下屬單位未按規(guī)定及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)在建工程或未及時(shí)入賬等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符，涉及金額9.85億元。

　　(十一)“三公經(jīng)費(fèi)”管理存在的問(wèn)題。

　　1.公務(wù)車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)方面。有8個(gè)部門(mén)單位違規(guī)長(zhǎng)期借用下屬單位或其他單位車(chē)輛77部;有4個(gè)部門(mén)單位違規(guī)到非協(xié)議(定點(diǎn))廠家維修、保養(yǎng)車(chē)輛，涉及金額5.7萬(wàn)元;有4個(gè)部門(mén)單位車(chē)輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)超預(yù)算44.6萬(wàn)元;有3個(gè)部門(mén)單位向下屬單位轉(zhuǎn)嫁公車(chē)費(fèi)用，涉及金額77.1萬(wàn)元;有5個(gè)部門(mén)單位在其他費(fèi)用列支公車(chē)費(fèi)用，涉及金額145.3萬(wàn)元。

　　2.公務(wù)接待費(fèi)方面。有14個(gè)部門(mén)單位2088次接待沒(méi)有公函、邀請(qǐng)函，涉及金額334萬(wàn)元;有4個(gè)部門(mén)單位在“會(huì)議費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”等其他科目列支公務(wù)接待費(fèi)，涉及金額27.8萬(wàn)元;有2個(gè)部門(mén)單位在公務(wù)接待費(fèi)列支接待對(duì)象的差旅費(fèi)，涉及金額3.7萬(wàn)元。

　　3.因公出國(guó)(境)費(fèi)方面。有4個(gè)部門(mén)單位11個(gè)團(tuán)組因公出國(guó)(境)費(fèi)超預(yù)算79.8萬(wàn)元;有2個(gè)部門(mén)單位13個(gè)團(tuán)組因公出國(guó)(境)年初沒(méi)安排預(yù)算，涉及金額149.5萬(wàn)元;有4個(gè)部門(mén)單位在其他科目列支因公出國(guó)(境)費(fèi)用376.4萬(wàn)元。

　　(十二)會(huì)議費(fèi)管理存在的問(wèn)題。有14個(gè)部門(mén)單位120個(gè)會(huì)議費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)206.9萬(wàn)元;有7個(gè)部門(mén)單位在非定點(diǎn)酒店召開(kāi)會(huì)議107個(gè)，涉及金額354.7萬(wàn)元;有8個(gè)部門(mén)單位在會(huì)議費(fèi)中列支差旅費(fèi)等其他費(fèi)用79.5萬(wàn)元;有6個(gè)部門(mén)單位在培訓(xùn)費(fèi)等其他費(fèi)用里列支會(huì)議費(fèi)20.7萬(wàn)元;有7個(gè)部門(mén)單位計(jì)劃外召開(kāi)會(huì)議61個(gè)，涉及金額104.8萬(wàn)元;有2個(gè)部門(mén)單位將89.8萬(wàn)元會(huì)議費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給下屬單位或相關(guān)社團(tuán)承擔(dān);有5個(gè)部門(mén)單位32個(gè)會(huì)議存在會(huì)議費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)憑證不齊全等問(wèn)題，涉及金額208.9萬(wàn)元。

　　(十三)差旅費(fèi)管理存在的問(wèn)題。有7個(gè)部門(mén)單位263次出差未按規(guī)定履行審批手續(xù)，涉及金額124.5萬(wàn)元;有3個(gè)部門(mén)單位超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)1.7萬(wàn)元;有2個(gè)部門(mén)單位在培訓(xùn)費(fèi)等其他科目列支差旅費(fèi)6.3萬(wàn)元;有3個(gè)部門(mén)單位在差旅費(fèi)中列支簽證費(fèi)等其他費(fèi)用45.6萬(wàn)元;有3個(gè)部門(mén)單位34次出差存在差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)憑證不齊全等問(wèn)題，涉及金額93.9萬(wàn)元。

　　四、穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)情況

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定和審計(jì)署、省政府的統(tǒng)一部署，省審計(jì)廳2014年分兩個(gè)階段對(duì)珠海、汕頭、梅州、惠州、東莞、中山、江門(mén)、陽(yáng)江、湛江、肇慶、清遠(yuǎn)、揭陽(yáng)等12個(gè)市貫徹落實(shí)中央和省委、省政府出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)重大政策措施落實(shí)情況，以及高速公路、鐵路、城際軌道、地鐵等全省25個(gè)重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府重大決策部署，各項(xiàng)工作總體上推進(jìn)正常。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：

　　(一)部分重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。有3個(gè)高速公路項(xiàng)目因受征地拆遷進(jìn)展緩慢影響，總體僅完成計(jì)劃征拆量的31%。其中有1個(gè)項(xiàng)目截至2014年9月底僅完成年度計(jì)劃的1.54%。

　　(二)部分行政審批事項(xiàng)下放工作落實(shí)不到位。抽查發(fā)現(xiàn)，有2個(gè)區(qū)因承接機(jī)構(gòu)職能不健全承接不了上級(jí)下放的學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)醫(yī)療室設(shè)置許可等6項(xiàng)行政審批事項(xiàng);有4個(gè)市因沒(méi)有合適的社會(huì)組織來(lái)承接，有社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估等50項(xiàng)應(yīng)轉(zhuǎn)移事項(xiàng)仍保留在原機(jī)關(guān)實(shí)施;有2個(gè)市、1個(gè)縣的護(hù)理學(xué)會(huì)已承接的“護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)核發(fā)”事項(xiàng)，僅有1名全職人員或僅由兼職人員利用休息時(shí)間來(lái)辦理，影響服務(wù)質(zhì)量。

　　(三)小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠限制條件多、覆蓋面低。享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策要同時(shí)滿(mǎn)足行業(yè)、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員和應(yīng)納稅所得額等多種限制條件，制約了政策的實(shí)施，如有2個(gè)市2013年已享受稅收優(yōu)惠的覆蓋面均不到30%。

　　(四)部分地方商事登記制度改革配套工作不落實(shí)。有3個(gè)市的工商部門(mén)實(shí)行“先照后證”改革后，其他相關(guān)部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)簡(jiǎn)化有關(guān)行政許可辦證程序和要求;有1個(gè)市的工商部門(mén)尚未建立“寬進(jìn)嚴(yán)管”的信用信息公示平臺(tái);有2個(gè)市的工商部門(mén)雖已初步建立此平臺(tái)但公示的信息量不充分、不完整，與公安、金融機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門(mén)也未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享和同步監(jiān)管。

　　五、重點(diǎn)民生項(xiàng)目資金審計(jì)情況

　　(一)污染減排專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)情況。

　　對(duì)河源、梅州、惠州、陽(yáng)江、湛江、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等8個(gè)市2012至2014年6月省級(jí)污染減排專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，涉及省財(cái)政安排的污水處理設(shè)施新增減排量“以獎(jiǎng)促減”獎(jiǎng)勵(lì)資金、水泥廠脫硝獎(jiǎng)勵(lì)資金、污染減排預(yù)留資金、省級(jí)配套中央主要污染物減排資金等專(zhuān)項(xiàng)資金共8.39億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：

　　1.有2個(gè)市的3個(gè)項(xiàng)目未驗(yàn)收即獲得專(zhuān)項(xiàng)資金450萬(wàn)元;有1個(gè)市的1個(gè)項(xiàng)目獲得的專(zhuān)項(xiàng)資金比補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)少150萬(wàn)元;有1個(gè)市的1個(gè)在建項(xiàng)目未完成即提前獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬(wàn)元。

　　2.有2個(gè)縣挪用省級(jí)財(cái)政污水處理獎(jiǎng)勵(lì)金1466萬(wàn)元用于平衡預(yù)算等支出。

　　3.有6個(gè)市未能按要求完成省“十二五”城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，其中有1個(gè)市2012和2013年計(jì)劃建設(shè)污水管網(wǎng)92.6公里，全部未完成;有3個(gè)市2012和2013年共計(jì)劃建設(shè)15座污水處理廠，實(shí)際僅完成4座，有11座未按計(jì)劃完成。

　　4.有7個(gè)市的81座污水處理廠部分污泥未進(jìn)行無(wú)害化處理，占7個(gè)市133座污水處理廠的60.9%，存在二次污染風(fēng)險(xiǎn)。

　　5.有4個(gè)市的35座污水處理廠負(fù)荷率低，其中有21座運(yùn)營(yíng)1年以上的污水處理廠負(fù)荷率未達(dá)到60%的標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.有4個(gè)市的11個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，涉及投資額8.65億元。

　　(二)政策性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)情況。

　　對(duì)河源、梅州、惠州、陽(yáng)江、湛江、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等8個(gè)市2012至2014年6月省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)，抽查了能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)和政策性能繁母豬、水稻種植、農(nóng)村住房、漁業(yè)等涉農(nóng)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)共2類(lèi)資金1.60億元，占資金總量7.31億元的21.89%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：

　　1.推廣涉農(nóng)保險(xiǎn)存在硬性攤派問(wèn)題。一些地方政府違背商業(yè)保險(xiǎn)自愿原則，將政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)作為硬性任務(wù)分解下達(dá)，有的將參保率納入政績(jī)考核體系，有的甚至采取與休漁補(bǔ)助等其他惠民政策相捆綁的形式，導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)為完成投保任務(wù)弄虛作假。如有1個(gè)市的3個(gè)鎮(zhèn)為完成上級(jí)下達(dá)的水稻種植投保任務(wù)而制造虛假標(biāo)的投保，造成多支付財(cái)政資金51.2萬(wàn)元;有1個(gè)市的1個(gè)村虛構(gòu)耕地承包合同為不愿投保農(nóng)戶(hù)集中投保;有5個(gè)市為完成農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保任務(wù)，利用財(cái)政資金統(tǒng)一為農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，但農(nóng)戶(hù)沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的保費(fèi)。

　　2.補(bǔ)貼政策落實(shí)不理想。一是參保率低。8個(gè)市的能繁母豬保險(xiǎn)平均參保率僅為35%，其中有2個(gè)市沒(méi)有開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)。二是資金壓力大。由于統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的能繁母豬數(shù)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)部門(mén)核實(shí)的數(shù)據(jù)，有關(guān)部門(mén)預(yù)撥的資金不足，各市代墊付資金的壓力大，造成8個(gè)市均未能按要求及時(shí)、足額發(fā)放補(bǔ)貼。三是部分資金未及時(shí)到位。有3個(gè)市漁業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金未及時(shí)撥付到位，涉及資金159.9萬(wàn)元。

　　3.承保機(jī)構(gòu)管理不夠完善，服務(wù)不到位。一是省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)的保險(xiǎn)綜合管理信息系統(tǒng)存在漏洞，不能識(shí)別保單日期錄入錯(cuò)誤，可以隨意刪改相關(guān)信息，投保價(jià)值填報(bào)存在隨意性。二是對(duì)投保農(nóng)戶(hù)服務(wù)不到位。有3個(gè)市的部分承保機(jī)構(gòu)查勘定損、理賠不及時(shí)。三是水稻種植保險(xiǎn)的個(gè)別承保機(jī)構(gòu)存在未按要求對(duì)投保、報(bào)損和理賠情況進(jìn)行登記造冊(cè)，參保信息不準(zhǔn)確，對(duì)理賠的審核把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。

　　(三)棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)情況。

　　組織對(duì)2014年度有棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)的16個(gè)市本級(jí)和58個(gè)縣(市、區(qū)，以下統(tǒng)稱(chēng)縣)的棚戶(hù)區(qū)改造資金管理和使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。2014年，我省下達(dá)棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工任務(wù)3.72萬(wàn)戶(hù)(套)。審計(jì)結(jié)果表明，16個(gè)市共籌集棚戶(hù)區(qū)改造資金70.84億元，其中財(cái)政資金38.37億元，銀行貸款32.47億元，實(shí)際完成開(kāi)工任務(wù)4.93萬(wàn)戶(hù)(套)，完成率132%，超額完成棚戶(hù)區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：

　　1.有3個(gè)市本級(jí)、10個(gè)縣2675戶(hù)(套)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)未開(kāi)工。

　　2.有1個(gè)市本級(jí)、8個(gè)縣通過(guò)虛報(bào)任務(wù)數(shù)套取棚戶(hù)區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)助資金1768.8萬(wàn)元;有1個(gè)縣的1個(gè)施工單位虛報(bào)土方工程量，騙取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金418.4萬(wàn)元。

　　3.有1個(gè)市本級(jí)、3個(gè)縣的棚戶(hù)區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)助資金共2092.3萬(wàn)元閑置1年以上，最長(zhǎng)的達(dá)3年，涉及金額116萬(wàn)元。

　　4.有1個(gè)市本級(jí)的1個(gè)建設(shè)單位挪用棚戶(hù)區(qū)改造銀行貸款資金5374.6萬(wàn)元用于城市改造項(xiàng)目建設(shè)。

　　5.有1個(gè)縣的1個(gè)項(xiàng)目違規(guī)使用土地共73.65萬(wàn)平方米。

　　6.部分項(xiàng)目建設(shè)管理不夠規(guī)范。有1個(gè)縣2個(gè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理未按規(guī)定招投標(biāo)，涉及合同金額74.7萬(wàn)元;有3個(gè)市本級(jí)、3個(gè)縣9個(gè)項(xiàng)目未辦理規(guī)劃許可證、施工許可證等即開(kāi)工建設(shè);有1個(gè)市本級(jí)、1個(gè)縣2個(gè)項(xiàng)目的448戶(hù)(套)棚戶(hù)區(qū)改造施工圖未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细窦催M(jìn)行施工;有1個(gè)縣1個(gè)項(xiàng)目的117戶(hù)(套)棚戶(hù)區(qū)改造住房未辦理竣工驗(yàn)收即交付使用。

　　(四)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)情況。

　　對(duì)河源、梅州、惠州、陽(yáng)江、湛江、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等8市2011至2014年6月省級(jí)公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，抽查了基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站補(bǔ)助資金、提高基層公共文化設(shè)施建設(shè)全覆蓋工程資助等共1.26億元，占資金總量2.94億元的42.86%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：

　　1.8個(gè)市共有74個(gè)不符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目申領(lǐng)了省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金2033.4萬(wàn)元。

　　2.有91個(gè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施基建工程項(xiàng)目建設(shè)未如期完成，有624間電子閱覽室未按要求及時(shí)完成配置相關(guān)設(shè)備。

　　3.有1個(gè)市虛報(bào)6個(gè)項(xiàng)目冒領(lǐng)資金294萬(wàn)元，其中有2個(gè)項(xiàng)目150萬(wàn)元用于住宅小區(qū)會(huì)所裝修、私營(yíng)企業(yè)設(shè)備采購(gòu)等支出，有4個(gè)項(xiàng)目144萬(wàn)元用于與其他單位合作共建圖書(shū)館等名義支出。有1個(gè)市的9個(gè)項(xiàng)目單位挪用116.9萬(wàn)元用于場(chǎng)地整修、經(jīng)營(yíng)性文藝演出等支出。

　　4.有3個(gè)市的5個(gè)項(xiàng)目單位存在違反公開(kāi)招投標(biāo)或政府采購(gòu)規(guī)定問(wèn)題，涉及資金390.3萬(wàn)元。

　　5.文化設(shè)施利用效果不理想。一是公共文化設(shè)施利用率低。抽查7個(gè)市的5個(gè)圖書(shū)館、83個(gè)文化站、63個(gè)文化室及其151個(gè)電子閱覽室，有74間電子閱覽室閑置，占49%，有500臺(tái)電腦存在故障、閑置、挪作他用等情況，占比38.2%。二是免費(fèi)開(kāi)放政策落實(shí)不到位。有7個(gè)市的74個(gè)公共文化場(chǎng)所“四有”制度落實(shí)不全，占抽查總量的68.5%，有2個(gè)市的3個(gè)公共文化場(chǎng)所被用于出租和開(kāi)辦收費(fèi)培訓(xùn)班等用途。

　　(五)促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)情況。

　　對(duì)河源、梅州、惠州、陽(yáng)江、湛江、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等8個(gè)市2012至2014年6月省級(jí)促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)，抽查了8市促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金23.19億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：

　　1.有6個(gè)市的相關(guān)部門(mén)單位挪用促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金5839.9萬(wàn)元用于日常經(jīng)費(fèi)等開(kāi)支。

　　2.有6個(gè)市未按規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼，涉及金額3059.7萬(wàn)元。

　　3.有5個(gè)市的15個(gè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金439.2萬(wàn)元。

　　4.有2個(gè)市未按要求落實(shí)財(cái)政配套資金321.9萬(wàn)元。

　　5.資金管理不規(guī)范。有4個(gè)市未按規(guī)定將促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金納入專(zhuān)戶(hù)管理，涉及金額9701.9萬(wàn)元;有2個(gè)市未按規(guī)定實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付方式，涉及金額3917.2萬(wàn)元;有1個(gè)市將已安排作為就業(yè)小額貸款擔(dān)保基金的400萬(wàn)元違規(guī)轉(zhuǎn)回財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

　　6.主管部門(mén)監(jiān)管不到位。有5個(gè)市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別存在違規(guī)分解轉(zhuǎn)包培訓(xùn)任務(wù)、聘用無(wú)資質(zhì)教師授課、超認(rèn)定范圍開(kāi)展培訓(xùn)、未按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)技能考核鑒定等問(wèn)題;有2個(gè)市的鑒定與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)分離，影響技能鑒定的獨(dú)立性。

　　7.基礎(chǔ)管理工作不完善。有4個(gè)市的促進(jìn)就業(yè)基礎(chǔ)信息資料和臺(tái)賬設(shè)立不完善;有2個(gè)市違規(guī)認(rèn)定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12個(gè);有1個(gè)市2個(gè)職業(yè)介紹和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬務(wù)管理混亂，部分支出以白條抵賬。

　　(六)中小河流治理專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)情況。

　　對(duì)河源、梅州、惠州、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)、云浮等6個(gè)市及所屬縣(市、區(qū)，以下統(tǒng)稱(chēng)縣)2010至2014年6月列入全國(guó)重點(diǎn)中小河流治理151個(gè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金籌集、使用管理和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了審計(jì)，涉及各級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金共16.87億元，截至2014年6月已撥付使用8.76億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：

　　1.部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。截至2014年6月底，6市已獲初步設(shè)計(jì)批復(fù)、中央及省財(cái)政已下達(dá)資金的99個(gè)項(xiàng)目中有19個(gè)未開(kāi)工，占19.2%;已申報(bào)完工的41個(gè)項(xiàng)目未進(jìn)行竣工驗(yàn)收;有28個(gè)項(xiàng)目未按計(jì)劃完工，其中有10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度低于40%。

　　2.市縣級(jí)財(cái)政資金到位率低。截至2014年6月底，有5個(gè)市(含縣)的總體資金到位率僅為19.8%，未到位資金共6.68億元，其中有3個(gè)市本級(jí)財(cái)政沒(méi)有按規(guī)定安排配套資金;各級(jí)財(cái)政已撥付6市的專(zhuān)項(xiàng)資金16.87億元中，尚有8.11億元(占48.07%)滯留縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　3.部分市縣財(cái)政部門(mén)未能有效履行審核職責(zé)。有5個(gè)市11個(gè)縣的27個(gè)項(xiàng)目未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付或財(cái)政報(bào)賬制，涉及資金1.77億元;有2個(gè)市5個(gè)縣的14個(gè)項(xiàng)目預(yù)算未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審。

　　4.部分項(xiàng)目單位套取、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。有4個(gè)市7個(gè)縣的8個(gè)項(xiàng)目單位虛報(bào)工程完成量套取財(cái)政資金1163.7萬(wàn)元;有6個(gè)市20個(gè)縣的31個(gè)項(xiàng)目單位存在截留、挪用等違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題，涉及金額1933.8萬(wàn)元。

　　5.部分項(xiàng)目違反招投標(biāo)管理規(guī)定。有5個(gè)市8個(gè)縣的10個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，涉及金額699.7萬(wàn)元;有4個(gè)市7個(gè)縣的19個(gè)項(xiàng)目存在違規(guī)發(fā)包與分包行為，涉及金額2432萬(wàn)元;有3個(gè)市3個(gè)縣的4個(gè)項(xiàng)目對(duì)施工、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)違規(guī)設(shè)定限制性條件，排斥潛在投標(biāo)人，涉及金額3353.1萬(wàn)元;有2個(gè)市4個(gè)縣的5個(gè)項(xiàng)目存在提前開(kāi)標(biāo)、未按規(guī)定重新組織招標(biāo)等問(wèn)題，涉及金額9394.2萬(wàn)元。

　　6.部分項(xiàng)目工程建設(shè)管理不到位。有1個(gè)市1個(gè)縣的2個(gè)項(xiàng)目違規(guī)采用建設(shè)-移交(BT)模式建設(shè)，涉及金額5091.9萬(wàn)元;有3個(gè)市5個(gè)縣的7個(gè)項(xiàng)目未按批復(fù)內(nèi)容建設(shè)，擅自減少工程量或變更建設(shè)內(nèi)容，工程施工未達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);有5個(gè)市16個(gè)縣的20個(gè)項(xiàng)目部分工程未按設(shè)計(jì)圖紙施工，擅自變更設(shè)計(jì)或偷工減料;有3個(gè)市7個(gè)縣的8個(gè)項(xiàng)目后期管護(hù)不到位，影響已建成河堤的使用效果。

　　7.部分項(xiàng)目的監(jiān)理履職不到位。有3個(gè)市4個(gè)縣的5個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)工程量審核不嚴(yán)，造成多支付工程款857.5萬(wàn)元;有4個(gè)市17個(gè)縣的37個(gè)項(xiàng)目分別存在監(jiān)理工程師違規(guī)同時(shí)在兩個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理工作、未按約定組建監(jiān)理部、監(jiān)理人員無(wú)資質(zhì)等問(wèn)題。

　　(七)對(duì)口援疆發(fā)展資金和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)情況。

　　組織廣州、佛山、東莞等3個(gè)市，對(duì)2013年10月至2014年9月廣東省對(duì)口支援新疆發(fā)展資金的籌集、分配、管理、使用情況及項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。2014年，廣東省安排援疆項(xiàng)目58個(gè)，援建資金13.59億元，截至2014年9月底，援疆資金已全部到位，已完成投資7.60億元，完成進(jìn)度56.0%，項(xiàng)目年度累計(jì)支付資金6.42億元，完成進(jìn)度47.3%。審計(jì)結(jié)果表明，我省2014年援疆資金能及時(shí)到位，資金的管理、使用和項(xiàng)目建設(shè)管理總體情況良好，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題，但跟蹤審計(jì)也發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目和資金管理存在有待進(jìn)一步完善和規(guī)范的問(wèn)題：

　　1.疏附縣商貿(mào)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新增工程未經(jīng)招投標(biāo)直接委托施工單位實(shí)施，涉及金額810.9萬(wàn)元。

　　2.有11個(gè)項(xiàng)目分別存在未按規(guī)定編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、概預(yù)算或者項(xiàng)目實(shí)施方案，未及時(shí)辦理施工許可手續(xù)等問(wèn)題。

　　3.疏附縣吾庫(kù)薩克鄉(xiāng)富民安居市政工程項(xiàng)目建設(shè)多計(jì)造價(jià)123.8萬(wàn)元。

　　4.伽師縣城市生活示范區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、伽師縣社區(qū)行政服務(wù)中心2個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)增加建設(shè)內(nèi)容，投資超出計(jì)劃880萬(wàn)元。

　　5.伽師縣胡楊林生態(tài)公園工程項(xiàng)目提前支付工程尾款62.7萬(wàn)元。

　　6.伽師縣職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整建設(shè)規(guī)模未按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，減少總建筑面積約0.7萬(wàn)平方米。

　　7.已完工的32個(gè)項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算及資產(chǎn)移交等工作。

　　對(duì)援疆資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行了整改。

　　六、重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)情況

　　(一)保障性安居工程審計(jì)情況。

　　組織對(duì)20個(gè)市本級(jí)及102個(gè)縣(市、區(qū)，以下統(tǒng)稱(chēng)縣)2014年各類(lèi)城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了審計(jì)(省本級(jí)和深圳市由審計(jì)署審計(jì))。審計(jì)結(jié)果表明，20個(gè)市各級(jí)財(cái)政共籌集和安排城鎮(zhèn)保障性安居工程資金100.25億元，完成開(kāi)工任務(wù)3.88萬(wàn)套，基本建成任務(wù)6.37萬(wàn)套，新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼任務(wù)0.62萬(wàn)戶(hù)，完成率分別為110.2%、107.8%、147.6%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：

　　1.部分保障性安居工程資金被閑置。有3個(gè)市本級(jí)、11個(gè)縣財(cái)政補(bǔ)助資金3.71億元閑置一年以上。

　　2.保障性安居工程資金籌集、管理不到位。有3個(gè)市本級(jí)、6個(gè)縣少安排資金3365.7萬(wàn)元;有2個(gè)縣保障房銷(xiāo)售收入290.9萬(wàn)元未納入預(yù)算管理。

　　3.部分地區(qū)保障房分配和貨幣補(bǔ)貼控制不嚴(yán)。有2個(gè)市本級(jí)、4個(gè)縣35戶(hù)保障對(duì)象虛報(bào)家庭收入、住房等資料，騙取公共租賃住房(含廉租住房)實(shí)物配租(售)35套;有1個(gè)市本級(jí)、2個(gè)縣違規(guī)擴(kuò)大范圍審批住房保障資格和待遇，導(dǎo)致27戶(hù)違規(guī)享受保障房;有1個(gè)市本級(jí)、5個(gè)縣未及時(shí)足額發(fā)放416戶(hù)保障對(duì)象應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼45.4萬(wàn)元。

　　4.部分地區(qū)保障房退出機(jī)制仍不夠完善。有4個(gè)市本級(jí)、11個(gè)縣134戶(hù)保障對(duì)象的家庭收入、住房等條件發(fā)生變化，不再符合保障待遇享受條件，仍違規(guī)享受保障房;有3個(gè)市本級(jí)、3個(gè)縣住房保障機(jī)構(gòu)未按規(guī)定對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行定期審核和動(dòng)態(tài)管理。

　　5.個(gè)別保障房被違規(guī)使用。有1個(gè)市本級(jí)、1個(gè)縣7套保障性住房被個(gè)人違規(guī)轉(zhuǎn)借、出租。

　　6.部分地區(qū)保障房空置問(wèn)題較為突出。有7個(gè)市本級(jí)、13個(gè)縣5771套已建成保障房截至2014年底空置超過(guò)1年;有1個(gè)市53套大戶(hù)型經(jīng)濟(jì)適用房空置超過(guò)4年。

　　7.部分保障房后續(xù)管理不到位。有2個(gè)市本級(jí)、3個(gè)縣3239套保障房未及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，影響分配使用;有5個(gè)市本級(jí)、5個(gè)縣2190戶(hù)欠繳租金395.6萬(wàn)元。

　　8.個(gè)別地區(qū)未完成2014年保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)。有4個(gè)市本級(jí)、3個(gè)縣未完成開(kāi)工任務(wù)1343套，占應(yīng)完成開(kāi)工任務(wù)的28.92%;有2個(gè)市本級(jí)、4個(gè)縣未完成基本建成任務(wù)551套，占應(yīng)完成基本建成任務(wù)的6.13%。

　　(二)高速公路項(xiàng)目竣工決算審計(jì)情況。

　　對(duì)江肇、汕揭(揭陽(yáng)段)、佛開(kāi)(謝邊至三堡段)、廣珠西線(三期)及韶贛等高速公路項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)調(diào)查了部分參建單位和佛山、韶關(guān)、中山、江門(mén)、肇慶、揭陽(yáng)等6個(gè)市征地拆遷單位。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：

　　1.對(duì)70個(gè)施工標(biāo)段的建安工程費(fèi)用及征地拆遷費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位多計(jì)工程建設(shè)成本9.06億元。

　　2.有55個(gè)施工、服務(wù)、采購(gòu)等單項(xiàng)合同超過(guò)規(guī)定限額未經(jīng)招標(biāo)，涉及金額1.42億元。

　　3.有52個(gè)施工及服務(wù)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇實(shí)施單位，涉及金額1.15億元。

　　4.有1個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”，涉及金額743.4萬(wàn)元。

　　5.有1個(gè)市未足額支付被征地村集體留用地貨幣補(bǔ)償3200萬(wàn)元;有1個(gè)市未按規(guī)定上繳耕地開(kāi)墾費(fèi)省級(jí)分成810萬(wàn)元;有1個(gè)市違規(guī)支付征地拆遷補(bǔ)償款500萬(wàn)元;有1個(gè)縣占用青苗補(bǔ)償款23.7萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)。

　　七、10所省屬高校資產(chǎn)審計(jì)調(diào)查情況

　　對(duì)廣東工業(yè)大學(xué)等10所省屬高校2011至2013年度資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，涉及資產(chǎn)總額255.12億元。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：

　　(一)資產(chǎn)數(shù)據(jù)反映不準(zhǔn)確、不完整。有6所高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬與實(shí)物賬不符，2013年末兩賬差異1.66億元;有3所高校392.5萬(wàn)元捐贈(zèng)資產(chǎn)、1所高校200萬(wàn)元對(duì)外投資未入賬;有1所高校2個(gè)下屬單位資產(chǎn)31.3萬(wàn)元、負(fù)債17.6萬(wàn)元未納入學(xué)校報(bào)表反映;有10所高校無(wú)形資產(chǎn)未按規(guī)定核算。

　　(二)校舍出租管理不規(guī)范。有9所高校未經(jīng)省主管部門(mén)審核和財(cái)政部門(mén)審批，擅自出租校舍，涉及出租面積27.92萬(wàn)平方米，占2013年底10所高校出租校舍面積的99.25%;有8所高校校舍的招租方式不規(guī)范，且未采用評(píng)審或評(píng)估、公開(kāi)詢(xún)價(jià)等方式確定價(jià)格，涉及年租金7657.2萬(wàn)元;有4所高校校舍租期超5年規(guī)定期限，最長(zhǎng)租期達(dá)20年。

　　(三)違規(guī)利用校產(chǎn)資源存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。有1所高校未經(jīng)批準(zhǔn)將校區(qū)面積約2萬(wàn)平方米場(chǎng)地使用權(quán)與私營(yíng)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，存在國(guó)有收益流失風(fēng)險(xiǎn);有1所高校股權(quán)轉(zhuǎn)讓款200萬(wàn)元未及時(shí)收回。

　　(四)個(gè)別基建項(xiàng)目存在違規(guī)違約問(wèn)題。有1所高校新校區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目在立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、工程管理、驗(yàn)收和結(jié)算審核各環(huán)節(jié)均存在違規(guī)違約問(wèn)題，涉及金額6021.3萬(wàn)元。

　　(五)基建工程后續(xù)管理核算不規(guī)范。有7所高校部分校區(qū)交付使用至今10年，仍未完成工程竣工決算，也未能對(duì)其辦理產(chǎn)權(quán)登記、結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)并實(shí)行規(guī)范的核算和管理，涉及金額85.75億元。

　　八、4個(gè)市財(cái)政決算審計(jì)情況

　　對(duì)珠海、東莞、中山、江門(mén)等4個(gè)市2013年度財(cái)政決算進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，4個(gè)市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府重大決策部署，完善財(cái)政管理職能，提高財(cái)政管理績(jī)效，積極組織增收，為保障和改善民生，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：

　　(一)預(yù)算編報(bào)不完整。有1個(gè)市的4個(gè)市屬非建制區(qū)的預(yù)算草案未報(bào)市人大審議，涉及預(yù)算收入104.94億元、預(yù)算支出101.4億元;有2個(gè)市未編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算;有2個(gè)市政府采購(gòu)預(yù)算編制不完整。

　　(二)預(yù)算收支反映不實(shí)。有2個(gè)市少列預(yù)算收入21.57億元;4個(gè)市多列預(yù)算支出111.41億元，影響了當(dāng)年財(cái)政決算收支的真實(shí)性和完整性。

　　(三)財(cái)政收支控制不嚴(yán)。有3個(gè)市未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);有3個(gè)市超范圍支出土地出讓金、排污費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等財(cái)政資金11.75億元;有1個(gè)市無(wú)預(yù)算支出3104萬(wàn)元，用于投資項(xiàng)目建設(shè)等支出。

　　(四)有2個(gè)市部分國(guó)資收益未上繳國(guó)庫(kù)納入預(yù)算管理，涉及金額17.8億元;有2個(gè)市違規(guī)減征、應(yīng)征未征非稅收入3.05億元;4個(gè)市未及時(shí)上繳省級(jí)分成非稅收入5744.9萬(wàn)元。

　　(五)財(cái)政資金管理不到位。有3個(gè)市歷年借給政府部門(mén)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)的財(cái)政資金69.27億元未及時(shí)清理收回，其中有5.71億元借款超過(guò)16年;有2個(gè)市36個(gè)財(cái)政資金賬戶(hù)設(shè)置不合規(guī);有2個(gè)市專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率較低，年末結(jié)轉(zhuǎn)累計(jì)28.57億元。

　　九、企業(yè)審計(jì)情況

　　對(duì)廣新集團(tuán)、絲紡集團(tuán)、建工集團(tuán)、省聯(lián)合電子公司、航運(yùn)集團(tuán)、南粵集團(tuán)、物資集團(tuán)等7戶(hù)省屬企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行審計(jì)，涉及資產(chǎn)總額1187億元。審計(jì)結(jié)果表明，上述企業(yè)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，采取措施推動(dòng)國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：

　　(一)會(huì)計(jì)信息反映不實(shí)。7戶(hù)企業(yè)多計(jì)資產(chǎn)125億元，多計(jì)負(fù)債80.4億元，多計(jì)所有者權(quán)益44.6億元，主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)報(bào)表合并范圍不恰當(dāng)、資產(chǎn)評(píng)估增值依據(jù)不充分、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提不足額等問(wèn)題。

　　(二)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策不規(guī)范。7戶(hù)企業(yè)共有38項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策不規(guī)范，占抽查事項(xiàng)的14.5%，主要包括未報(bào)省國(guó)資委審批或備案、未履行內(nèi)部審批程序、可研不充分、違規(guī)出借資金或擔(dān)保、從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)等問(wèn)題。

　　(三)內(nèi)部控制不健全。有4戶(hù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，導(dǎo)致48億元資產(chǎn)存在損失風(fēng)險(xiǎn);有1戶(hù)企業(yè)私設(shè)“小金庫(kù)”237.7萬(wàn)元;有2戶(hù)企業(yè)違規(guī)超額發(fā)放薪酬或列支工資性支出1291萬(wàn)元;有1戶(hù)企業(yè)提取現(xiàn)金815.8萬(wàn)元用途不明，相關(guān)人員已被移送司法機(jī)關(guān)處理;7戶(hù)企業(yè)工程管理不到位，存在未按規(guī)定招投標(biāo)、合同和施工管理不規(guī)范等問(wèn)題。

　　審計(jì)指出問(wèn)題后，相關(guān)企業(yè)積極整改，完善了內(nèi)部管理制度84項(xiàng)，對(duì)50名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。

　　十、外資審計(jì)情況

　　對(duì)2013年8個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)項(xiàng)目投資額12.98億元。審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)外貸援款項(xiàng)目對(duì)我省改善自然環(huán)境、節(jié)能減排、提高勞動(dòng)力技能水平等起到積極的示范作用，各項(xiàng)目執(zhí)行情況總體較好。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：

　　(一)個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)違規(guī)。有1個(gè)項(xiàng)目的2個(gè)子項(xiàng)目執(zhí)行單位未經(jīng)批準(zhǔn)超出估算3998.6萬(wàn)元進(jìn)行招標(biāo)和建設(shè)。

　　(二)個(gè)別項(xiàng)目變更多、進(jìn)度緩慢。有1個(gè)項(xiàng)目的2個(gè)子項(xiàng)目因用地未落實(shí)、招標(biāo)程序不符合規(guī)定申請(qǐng)退出，變更新的實(shí)施單位;有1個(gè)項(xiàng)目的26個(gè)合同中有20個(gè)由于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整或取消未能按時(shí)完成。

　　(三)個(gè)別項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理薄弱。有1個(gè)項(xiàng)目的6個(gè)子項(xiàng)目在貸款協(xié)議生效1年后仍未設(shè)賬進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

　　對(duì)本審計(jì)工作報(bào)告反映的具體審計(jì)情況，省審計(jì)廳已依法征求了被審計(jì)單位意見(jiàn)，出具審計(jì)報(bào)告，下達(dá)審計(jì)決定;對(duì)涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)線索，已按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步查處;對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題，已作出處理處罰意見(jiàn);對(duì)制度不完善、管理不規(guī)范的問(wèn)題，建議有關(guān)部門(mén)單位建章立制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。下一步，省審計(jì)廳將按照省政府的要求監(jiān)督有關(guān)地區(qū)和部門(mén)單位認(rèn)真整改，全面整改情況將按規(guī)定向省人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告。

　　對(duì)上年度審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)單位按照省政府審計(jì)整改工作會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真組織整改。截至2015年5月底，按照審計(jì)要求已上繳、追回或歸還各級(jí)財(cái)政資金23.87億元，撥付滯留和閑置資金27.56億元，規(guī)范會(huì)計(jì)賬目資金10.46億元，促進(jìn)落實(shí)項(xiàng)目資金0.96億元;處理有關(guān)責(zé)任人19人，有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)建議完善各項(xiàng)規(guī)章制度69項(xiàng)。具體整改情況，已向省人大常委會(huì)提交了專(zhuān)題報(bào)告。

　　十一、加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)

　　(一)完善政府預(yù)算管理。進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性，細(xì)化預(yù)算編制，量化支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算審核。及時(shí)清理盤(pán)活財(cái)政存量資金，完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行效率。健全預(yù)算公開(kāi)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍，完善預(yù)算公開(kāi)信息，細(xì)化預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范預(yù)算公開(kāi)程序。

　　(二)硬化預(yù)算支出約束。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求，壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制各部門(mén)、各單位“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和樓堂館所等基本建設(shè)支出，規(guī)范會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)支出管理，嚴(yán)格公務(wù)支出財(cái)務(wù)管理及報(bào)銷(xiāo)審核，落實(shí)預(yù)算支出管理責(zé)任制，強(qiáng)化預(yù)算支出約束，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

　　(三)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理。建立完善項(xiàng)目資金備選制度，強(qiáng)力推進(jìn)部門(mén)與行業(yè)間專(zhuān)項(xiàng)資金整合，不斷加大專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)力度，嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，合理控制專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。加大對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行單位違法的懲治力度，對(duì)弄虛作假騙取、套取、截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)責(zé)任人要依法追究責(zé)任。

　　(四)加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)管。充分做好政府投資項(xiàng)目的可行性論證，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資管理制度。規(guī)范和完善政府投資監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督，加大對(duì)重大項(xiàng)目稽查和違法違規(guī)問(wèn)題查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　(五)加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，理順主管部門(mén)與所屬事業(yè)單位行政和財(cái)務(wù)關(guān)系。把資產(chǎn)的真實(shí)完整、保值增值作為重點(diǎn)，建立透明、規(guī)范的資產(chǎn)管理體系，完善資產(chǎn)管理和使用等制度，不斷提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

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