校車安全管理工作情況總結

　　受縣人民政府委托，下面就我縣校車安全管理工作的有關情況總結如下，請予審議：

　　一、基本情況

　　全縣現有中小學317所，其中，高中學校14所、初中41所、小學261所、特教學校1所，幼兒園99所，另有民辦幼兒看護點156個。全縣現有中小學學生106991人，其中，高中生22454人、初中生28832人、小學生55705人，在園幼兒20427人。

　　全縣義務教育階段學生總數為84537人，其中，學生步行上下學的44949人、學生騎車上下學的7027人、家長接送學生的19560人、需要乘坐客運車輛上下學的學生13001人。

　　全縣部分鄉鎮組織了農村客運班線車輛接送學生上下學，規模較大的民辦幼兒園有自備車接送幼兒。接送學生車輛種類多樣，高中學生大多是自行搭乘農村客運班線車或公交車，農村初中、寄宿制小學接送學生車輛以小型面包車、三輪車為主，還有三輪摩的、二輪摩托和電瓶車接送學生上下學。據統計，全縣有接送學生車輛522輛，其中，中巴車90輛，小面包248輛，三輪車37輛，摩的、蹬士147輛。

　　二、前期主要工作

　　為切實解決中、小學生乘車上下學問題，維護正常教育教學秩序和社會穩定，確保過渡期內校車安全，我縣在校車安全管理方面做了大量工作，主要體現在以下幾個方面：

　　(一)高度重視，積極運作，確保平穩過渡

　　縣委、縣政府高度重視校車安全管理工作。2012年2月，縣委辦和縣政府辦印發了《關于切實加強學生接送車輛安全管理的緊急通知》(辦[2012]6號)，同年10月，縣政府組成三個檢查組對全縣接送學生車輛安全管理工作進行了專項大檢查。2013年1月，縣政府印發了《宿松縣過渡期校車安全管理實施方案》(松政[2013]3號)，確定了“縣政府領導、各部門監管、鄉鎮人民政府組織實施、保障乘車安全”的工作方針，明確了“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務”依次優先及“既保證安全、又不讓學生無車可乘”的原則，建立了分管縣長為召集人，教育、公安、交通、安監等20部門為成員單位的縣校車安全管理聯席會議制度 ，形成了“政府主導、部門監管、市場運作、學生家長合理分擔，縣鄉兩級財政適當補貼”的運作模式。過渡期內，各鄉鎮人民政府會同交通運輸、公安部門對本地區客運班線運力進行整合，合理調配到各線路接送學生上下學，確保學生上下學乘車安全。1月29日，縣校車安全管理聯席會議召開了第一次成員會，全面部署了我縣過渡期校車安全管理工作。3月下旬，縣校車安全管理聯席會議辦公室組織交警、交通、教育等部門對全縣校車安全管理情況進行了專項大檢查，重點檢查各地對過渡期實施方案的貫徹落實情況，全力推動過渡期校車安全管理工作的深入開展。

　　(二)落實責任，扎實工作，確保校車交通安全。

　　1、明確分工，形成工作合力

　　《宿松縣過渡期校車安全管理實施方案 》 明確了校車聯席會議各成員單位的職責。《方案》明確規定：鄉鎮人民政府對校車安全工作負總責，對本轄區內校車安全實施統一協調管理，成立校車安全工作管理領導小組，及時制定并實施本鄉鎮《過渡期校車安全管理實施方案 》，負責組織經公安、交通運輸等部門檢驗合格的車輛接送學生，對接送學生的分布情況、道路交通情況進行深入調查，結合本地實際，會同教育和交通運輸部門嚴格做到“五定”(定車、定線路、定人、定時、定點)。建立政府、家庭與社會合理分擔學生交通費用的經費投入保障機制，及時協調解決校車運行過程中出現的問題。教育部門主要做好學生安全乘車的宣傳教育工作，督促指導學校開設安全教育課，增強家長、學生的交通安全意識，牽頭建立校車安全管理工作協調機制。依照縣政府批準的`學校、幼兒園設置規劃，督促指導鄉鎮教育管理委員會組織學生就近入學。履行聯席會議辦公室職責，統籌協調各部門履行職責。公安部門依法對校車使用許可申請提出意見，做好校車標牌發放、回收工作;做好校車駕駛人資格申請的受理、審查和認定，校車駕駛人審驗和校車安全技術檢驗工作;加強對校車行駛過程中道路交通秩序管理和運行情況的監督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為。交通運輸部門按規定及時回復校車使用許可申請征詢意見，建立并督促汽車維修企業落實校車維修質量保證期制度;加強對取得道路運輸經營許可的校車服務提供者的監管，逐步提升農村公路通行安全技術標準;財政部門建立多渠道籌措校車經費的管理機制，制定支持校車服務所需財政資金分擔的具體辦法，籌集撥付校車補貼所需資金，通過財政資助、稅收優惠等方式支持使用校車接送學生的服務。學校負責摸清本校學生數量、分布情況以及學生乘車需求，配合鄉鎮政府和交通部門設立乘車路線，對需要乘車的學生進行摸底登記并按時上報。

　　2、整體聯動，強化責任落實

　　縣政府《校車安全管理過渡期實施方案》出臺以后，各鄉鎮人民政府、各相關部門按照“誰主管、誰負責”的原則，既認真履行各自職責，又通力協作，共同解決涉及校車運營的有關問題，取得了一定成效。

　　(1)教育主管部門認真開展交通安全教育和校車安全管理監督協調工作。縣教育局成立了校車安全管理工作領導小組，局領導班子成員實行分片包干責任制，全縣分成8個督查區，每兩個月至少開展一次專項檢查，發現問題及時整改并做好跟蹤落實。每月召開專題會議，研究部署校車安全管理工作，重點梳理校車安全管理過程中存在的突出問題，并努力做到校車安全隱患及時排查、及時整改。扎實開展了學校安全“一月一主題”教育活動，確定每年四月為交通安全教育宣傳月，組織開展了以“交通安全在我心中”為主題的學生演講、征文比賽、知識競賽、文藝匯演等系列活動。今年3月，縣教育局與各中小學簽訂了學校安全責任書，實行校長“一崗雙責制”。各中小學成立了校車安全工作領導小組，明確了校長是校車安全工作第一責任人。配備了專兼職安全教育教師，每兩周安排1個安全教育課時，把安全教育納入正常的教育教學內容。對需要乘車上下學的學生進行摸底登記，與家長簽訂了交通安全責任書。制訂了校車安全事故應急預案并組織演練。利用宣傳畫、標語、聘請交警進行專題講座等形式深入開展交通安全知識教育，培養學生及家長養成良好的交通安全行為習慣，自覺抵制“黑車”，做到不肯、不敢、不讓學生乘坐不合格車輛，提高中小學生交通安全的自護自救能力。

　　(2)公安交管部門整合監管力量，確保校車安全。縣交警大隊分解落實六項責任，通過宣傳教育、路面管理和處罰，有力維護校車安全。一是加強排查。共排查中小學、幼兒園22所，排查接送車輛駕駛人600余人，下發安全隱患整改通知14份，施劃校前震蕩標線3000余米，增設交通安全標志417塊，施劃標線73處。二是加強交通安全宣傳教育。首先，注重校園交通安全教育，印制2萬份交通安全書簽送進校園，開展校園交通安全教育專題活動68場次。其次，注重駕駛人員安全教育。集中審查校車駕駛人員的駕駛資格和安全駕駛資歷，對駕駛人員不具備相應資質，以及發生過致人傷亡交通責任事故、飲酒和醉酒后駕駛的，一律禁止駕駛學生接送車輛。對所有承擔接送學生車輛的運營管理人員及車輛駕駛人員進行教育、警示，督促駕駛人員規范操作，文明行車，保持安全車速，切實提高駕駛人員安全責任意識和遵章守法意識。三是管理、處罰與教育同行。2012年共查處非法營運車輛21輛，接送學生車輛超員違法行為177起，超速行駛違法行為201起，其他交通違法行為290起，行政拘留4人。

　　(3)交通運輸部門積極落實責任，健全防范體系。組織有關人員認真學習《校車安全管理條例》，不斷加強對客運車輛的宣傳教育，確定各基層交管站為所在區域內的校車安全管理責任單位，督促運管局和運管法制股落實監督責任，不斷完善校車安全管理責任制，積極參與校車安全檢查。鼓勵現有道路旅客運輸經營企業、城市公交企業參與校車服務經營，加強對農村客運班線的監督管理，不斷加大對農村公路的安保設施投入，對臨水臨崖路段安裝防撞隔離墩等設施，臨校路段安裝減速帶和減速標志。2012年共安裝警示標牌1578個，警示樁13000根，減速帶800延米，防撞墻9.3千米。

　　(4)各鄉鎮人民政府積極組織實施過渡期校車實施方案。根據《宿松縣過渡期校車安全管理實施方案》的規定，1月29日后，各鄉鎮都召開了專題會議，成立了校車安全管理工作領導小組，全縣大部分鄉鎮制定了《過渡期校車安全管理工作實施方案》，陳漢鄉、隘口鄉、下倉鎮、匯口鎮等鄉鎮組織了班線車輛接送學生上下學，陳漢鄉、隘口鄉還明確了校車的補助標準。

　　三、存在問題

　　(一)我縣校車安全存在：非法營運、超員超速、途中監管缺失、安全設施標識不全、路面狀況差、交通運力不足等突出問題。

　　(二)部分鄉鎮未能切實履行《宿松縣人民政府過渡期校車安全管理實施方案》規定的職責，存在等待觀望態度思想。少數鄉鎮至今沒有制定本鄉鎮過渡期校車安全管理實施方案。

　　(三)部門缺乏協作意識，校車安全管理的合力有待進一步增強。

　　四、下步打算

　　(一)開展專項整治。 非法接送學生車輛存在極大的安全隱患，必須堅決予以清理取締。重點對以下違法行為加大查處力度：一是利用七座以下非載客車輛接送學生的違法行為;二是超員超速行為;三是無證駕駛、準駕車型與所駕車輛不符的行為;四是使用假牌、挪用號牌、偽造號牌、不按規定參加檢測的機動車。

　　(二)切實落實責任。進一步強化縣校車安全管理聯席會議成員單位各司其職、各負其責。進一步強化鄉鎮人民政府的主體責任，督促其積極組織實施過渡期校車安全管理的運作模式;縣財政局和教育局盡快制定縣對鄉校車補貼方案;教育、公安、交通運輸等部門進一步加強協作，認真做好接送學生車輛統一標牌的申報、審批和發放工作。

　　(三)積極探索長效機制。鼓勵、支持部分鄉鎮或區域積極探索“政府主導，部門監管，公司化運營，市場運作，財政、社會、學生家長共同承擔”的校車運營管理模式，購置符合國家安全技術標準的合格校車接送學生上下學，建立我縣校車安全管理長效機制。

　　(四)加大督查力度。縣政府將鄉鎮人民政府履行校車安全管理職責納入年度標準考核的重要內容，對發生校車安全責任事故的鄉鎮實行“一票否決”。加大對各地校車運營情況的監督檢查，督查結果及時通報全縣。

　　主任、各位副主任、各位委員：校車安全是一項長期的艱巨的重要任務，是各級政府及相關部門的重要職責，只有起點，沒有終點;只有更好，沒有最好。我們將在縣人大的監督指導下，在社會各界的大力支持下，牢固樹立安全第一的思想，做到警鐘長鳴，常抓不懈，全力保障中小學生乘車安全。