農資綜合直補實施方案

　　一、補貼的基本原則

　　（一）調動農民發展糧食生產的積極性,進一步完善農資綜合直補政策，統籌兼顧2014年柴油、化肥等農資價格變動對農民種糧預計增支的影響，鼓勵多產糧、產好糧，促進糧食增產和農民增收。

　　（二）統籌考慮柴油、化肥等農資價格變動對種糧農民預計增支因素合理分配，有利于農業結構調整，鞏固和擴大農業結構調整成果。

　　（三）穩定補貼面積，提高補貼標準，完善兌現辦法。

　　二、補貼的范圍和對象

　　根據省糧食直補政策，我縣糧食直補及農資綜合直補的補貼范圍原則上為全縣適宜種植糧食的區域（包括國有農場）。補貼對象為補貼區域范圍內的農戶。

　　三、糧食直補及綜合直補的補貼標準

　　我縣糧食直補及農資綜合直補的單位補貼標準是根據全縣糧食直補資金及農資綜合直補資金總額和全縣農業稅計稅面積分別確定的。2014年省分我縣直補資金總額為2221萬元,其中：糧食直補資金為247萬元；農資綜合直補資金為1974萬元。根據我縣補貼面積，確定我縣2014年糧食直補標準為11.71元/畝，農資綜合直補標準為93.56元/畝。

　　四、各鄉（鎮）糧食直補及綜合直補資金總額和補貼標準的確定

　　（一）糧食直補及農資綜合直補標準統一按縣確定的標準執行。

　　（二）鄉（鎮）糧食直補資金及農資綜合直補資金總額的確定。依據鄉（鎮）核定上報的應予補貼的土地面積與縣確定的補貼標準，計算該鄉（鎮）糧食直補資金及農資綜合直補資金總額。計算公式為：

　　鄉（鎮）糧食直補資金總額=縣確定的補貼標準×該鄉（鎮）上報的應予補貼土地面積。

　　鄉（鎮）農資綜合直補資金總額=縣確定的補貼標準×該鄉（鎮）上報的應予補貼的土地面積。

　　五、對農戶糧食直補及農資綜合直補資金額的確定

　　（一）種糧農戶糧食直補及農資綜合直補資金額，根據該農戶應予補貼的實際種植面積和單位面積補貼標準計算。農戶享受的直補面積根據農村稅費改革時核定農業稅計稅土地面積扣除其中的按規定轉為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地（包括承包的集體機動地）的實際種植面積確定。農戶承包地轉租轉包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。

　　農戶糧食直補資金額的'計算公式為：

　　種糧農戶糧食直補資金額=該戶應予補貼的實際種植面積×單位面積補貼標準。

　　農戶農資綜合直補資金額的計算公式為：

　　種糧農戶農資綜合直補資金額=該戶應予補貼的實際種植面積×單位面積補貼標準。

　　（二）國有農場執行縣統一的單位面積補貼標準。

　　六、補貼資金的管理

　　糧食直補資金及農資綜合直補資金統一由縣財政部門負責管理，在同級農業發展銀行分別設立“糧食直補資金”、“農資綜合直補資金”專戶，實行嚴格的專戶管理。

　　為保證直補資金的安全，便于向種糧農民兌付，鄉（鎮）財政所要繼續使用在當地農村信用社開設的糧食直補資金及農資綜合直補資金專戶，直補資金實行專戶管理、封閉運行。

　　七、補貼資金的兌付方式

　　各鄉（鎮）財政所向農民兌付補貼資金前，要逐戶發放補貼通知書，通知中分別明確糧食直補資金、農資綜合直補資金的金額、標準等，讓農民清楚國家已對年柴油、化肥等農業生產資料全年預計增支給予了補貼。各鄉（鎮）財政所要充分利用農民補貼管理系統軟件發放補貼資金，提高兌付效率，以“一折通”、“一卡通”形式向農戶直接兌付補貼資金。為建立長期的以儲蓄存折（卡）形式發放糧補資金的制度，農戶在支取補貼款時，糧補儲蓄存折（卡）賬戶需留存1元的壓戶款，以備來年發放糧補時繼續使用。

　　八、繼續堅持各級行政首長負責制，確保直補工作取得實效

　　（一）認真實行各級行政首長負責制。直補工作，不僅關系到糧食生產和糧食安全，而且也關系到廣大種糧農民的切身利益。各鄉（鎮）政府要對本地直補工作負全面責任，精心組織，周密安排，確保直補工作順利實施。各鄉（鎮）原設立的由鄉（鎮）長任組長的糧食直補工作領導小組，負責統一組織和協調本地的糧食直補和農資綜合直補工作。

　　（二）科學制定直補工作方案。各鄉（鎮）政府要根據縣制定的糧食直補及農資綜合直補實施方案，結合本地實際,制定切實可行的直補具體操作辦法，并認真組織實施。實施方案報縣財政局備案。

　　糧食直補及農資綜合直補資金兌付，要實行陽光操作，做到公開、公平、公正。直補標準由縣財政向社會公布，糧食直補及農資綜合直補資金在1月20日前以存折（卡）形式一次性兌付到農民手中。各鄉（鎮）在直補資金兌付前，要以村為單位，對補貼標準、核定到戶的應補貼的土地種植面積和補貼金額等主要政策和內容，進行張榜公布，取得廣大農民的認可。要向社會公布舉報電話，自覺接受群眾監督，縣財政局舉報電話為84031969。

　　鄉（鎮）財政所要在規定的時間內逐村逐戶以存折（卡）形式直接兌付糧食直補資金和農資綜合直補資金，不準以任何名義代領、代發直補資金，不準以任何理由和方式暗箱操作，不準截留、擠占、挪用和抵扣直補資金。

　　糧食直補資金及農資綜合直補資金的發放，要在鄉（鎮）、村干部監督下,由農戶戶主或已成年的本家庭成員憑身份證領取,領取時簽名并留指紋。

　　（三）切實搞好政策宣傳。各鄉（鎮）、各有關部門要充分利用各種新聞媒體，采取各種形式，廣泛宣傳直補政策和具體實施辦法，使廣大農民真正了解糧食直補及農資綜合直補的有關政策和操作程序，理解直補工作的重大意義，動員社會各個方面支持直補工作。

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