農村創建星級鄉鎮實施方案范文
進一步鞏固和擴大農村環境綜合整治工作成果，加快建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，根據《市農村環境建設“星級鄉鎮”創建實施方案》的要求，結合我鎮現階段工作實際，特制定以下實施方案。
一、總體目標及原則
堅持屬地管理的原則。以塊為主、屬地負責，各村（社區）委員會為農村環境建設的第一責任主體，因地制宜地組織實施和推進落實。把農村環境建設納入鎮爭創縣文明城鎮、衛生城鎮和未成年人思想道德建設工作先進城鎮的重要內容，堅持政府主導、群眾參與、共建共享的基本原則。廣泛調動社會各方面的積極性、主動性和創造性，完善長效管理制度，促進我鎮農村環境建設科學化、制度化、規范化，推動農村環境建設上水平、人民群眾得實惠、黨群干群關系新改善，努力實現農村經濟發展邁上新臺階、農村基礎設施有新的改觀、農村社會管理有新的加強、農村公共服務水平有新的提升、農村社會文明程度有新的提高。具體目標是：
1、到2014年6月底，各村（社區）全部達到一星級以上標準，建立一批二星級、三星級村（社區）示范點。
2、2014年底，全鎮二星級村（社區）占50%，爭取建立一批級村（社區）示范點。
3、2014年底，各村（社區）全部達到二星級以上，級的村（社區）量達50%，加快推進四星級、五星級村（社區）創建和示范工作。
4、到“十二五”末，全鎮所有村（社區）達到三星級以上標準，其中，四星級、五星級村（社區）達到50%以上，力爭實現農業產業化、農村社區化、農村現代化、城鄉一體化發展的新突破。
二、建設任務
在治臟、治亂的基礎上，逐步把農村經濟、文化、社會管理、精神文明創建、生態建設等納入農村環境建設范圍，統籌推進基礎設施和公共服務配套，著力打造一批規劃科學、環境優美、特色鮮明的富裕鄉村、美好鄉村、幸福鄉村。
1、農村產業發展。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。按照“產業向園區集中，居住向中心村鎮集中，耕地向規模經營集中，畜禽向健康養殖小區集中”的思路，以省道兩邊和花八路為中心，重點發展苗木觀光及生態農業示范片，在王富路和范疃路兩邊打造企業養殖小區和農田基本保護區、生態涵養等空間布局，深入挖掘農村的產業經濟、生態平衡、觀光體驗、文化科普、輻射示范等功能，促進農業三次產業融合發展�；A設施建設。推動城市基礎設施建設向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，持續改善農村生產生活條件。以農村土地整理建設工程為抓手，對田、水、路、林、村進行整體整片綜合整治，建成較大規模連片高標準農田。
2、精神文明建設。突出公共教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、人口計生、公共文化等重點，加快推進城鄉基本公共服務均等化。以建設社會主義核心價值體系為根本，以創建文明鄉鎮、文明生態村、文明集市、“星級文明戶”為載體，扎實開展群眾性精神文明創建活動，全面提升廣大農村思想文化和道德素質。深入開展“一社一品”和“一村一品”特色文化活動，保障城鄉居民共享文化發展成果。
3、衛生環境建設。按照“資源節約型、環境友好型”社會建設的總體要求，將農村生活污水、生活垃圾收集處理與新農村建設示范工程、農村清潔工程、清潔家園和土地整理整村推進試點等工作有機結合起來，大力開展生活污水、生活垃圾、飲用水源保護、散養畜禽養殖污染、等項目綜合治理。各村（社區）要建立一塊0.5畝的垃圾填埋場所，每100戶居民要有一座無公害化公廁。要打造一個交通方便、村莊相對較小便于管理的自然村，作為本村的環境衛生亮點，以點帶面進行推廣；對鎮村保潔員進行常態化管理，每天早晨7：30至10：30，下午2：00至4：30保潔員必須在崗在位。村（社區）保潔員原則上歸村居直接管理，村居要有專人對保潔員工作進行管理督查，如發現保潔員不在崗，可報告鎮市容中隊，市容中隊可根據不在崗情況一次扣除保潔員100元工資。鎮市容大隊對村居保潔員在崗情況進行抽查，發現一次保潔員不在崗且保潔區未保潔干凈，罰村包組干部、保潔員各100元。
4、生態綠化建設。結合創建“國家森林城市”，健全完善鎮村綠化規劃，認真落實植樹造林補貼政策和綠化管護責任制，大力開展村鎮、農村道路、水庫塘壩等綠化，高質量、高標準開展農田林網建設。每個行政村開展“五個一”綠化工程，即：一塊成片造林、一個自然村莊綠化、一條道路綠化、一條渠道綠化、一座塘壩（包括小II型水庫）綠化。
三、實施步驟
1、第一階段（2014年2月31日前）為組織動員階段召開全鎮動員大會，具體動員部署。
2、第二階段（2014年3月15日前）為上報階段。各村（社區）要建立健全星級創建體制機制，全面啟動星級分類評選方案，在自行申報的基礎上，結合各自實際情況進行上報，但不得低于一星級標準。
3、第三階段。到今年6底為常態考評與典型培育階段。在市、縣常態考評和不定期暗訪的基礎上，鎮市容中隊將不定期對各村（社區）進行檢查督促的'同時，注重發現和培育典型，建設一批各類星級鄉鎮示范點，以點帶面，全面推進。
4、第四階段。到年終為集中驗收階段。鎮市容中隊組織進行集中檢查驗收，檢查結果納入年終總評排名，實施嚴格獎懲。具體考評方法見附表（鎮村居環境衛生精細化評比標準）。
四、加強組織保障，嚴格獎懲
1、加強組織領導。各村（社區）要成立相應的環境衛生整治領導組織，明確領導分工，安排專職人員負責日常工作。要堅持建設與管理并重，確保做到“六有”，即：有專門組織領導、有專項規章制度、有專職保潔隊伍、有穩定工作經費、有檢查考評制度、有監督監管體系，確保運行有效、管理到位、群眾滿意。
2、切實落實責任。各村（居）黨支部書記作為農村環境建設的第一責任人。要拿出具體的實施方案，制定具體的工作計劃報鎮市容中隊。
3、加大投入力度。鎮將設立農村環境建設專項資金，對農村環境建設實施獎補。自2014年起，每年安排不少于150萬元，主要用于農村環境建設考核結果獎勵和偏遠村環衛設施設備建設。
4、強化監督檢查。鎮黨委、政府組織人員將不定期對各村（社區）進行抽查，并對抽查結果進行通報全鎮。
5、完善獎懲措施。依據新農村建設規劃，合理設置星級鄉鎮標準，建立升降級制度，推動村（社區）達標。
6、每月在接受市、縣檢查考評中，位列全市、縣倒數第一名的村（社區）到縣電視臺作表態發言，并責令整改；位列全市、縣倒數第二、三名的村（社區）在鎮大會上作表態發言，并責令整改。
7、在常態考評通報的基礎上，每年對村（社區）農村環境衛生創建工作進行總評比排名。總排名為鎮月常態考評加權成績和市、縣抽查成績加權之和。接受市、縣環境衛生檢查的村（社區），檢查結果排名在全市、縣前三位的村（社區）另加10分，檢查結果排名在全市、縣后一位的村（社區）倒扣10分；接受市、縣環境衛生檢查排名前四位與后四位之間的村（社區）年終考評加5分，接受市、縣環境衛生檢查的村（社區），檢查結果排名在全市、縣后二、三位的村（社區）不加分。
8、2014年度，接受市、縣環境衛生檢查驗收中仍未達到一星級標準的村（社區），對村書記進行問責；在2014年級其以后的年度檢查中降為星外等級的，限期整改，重新申報驗收。整改后仍未達到星級標準的，對其村書記、主任進行問責。
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