禁燒秸稈責任制實施方案

　　一、加強領導

　　成立以鎮黨委書記、鎮長為組長，鎮分管領導為副組長，鎮政府各相關部門主要負責人、各村黨支部書記為成員的拱星鎮秸稈禁燒暨綜合利用工作小組，領導小組辦公室設在鎮農業中心，兼任辦公室主任，任副主任。

　　二、認真組織

　　建立黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，各村支部書記配合抓的工作機制和責任追究制度，細化考核內容和獎懲措施，逐步實現不見火光、不見黑斑、不見煙霧、禁燒全覆蓋的工作目標。

　　三、落實責任

　　采取鎮政府與各村、各村與村民小組、村民小組與戶簽訂《秸稈禁燒暨綜合利用目標責任書》、《農戶秸稈處理意向調查及禁燒承諾》的方式層層分解落實責任。各村兩委一把手為秸稈禁燒工作第一責任人，包村工作組一把手為秸稈禁燒督查工作第一責任人，切實履行督查職責，查責任落實情況、查措施到位情況、查秸稈禁燒情況、查綜合利用情況，盡早發現問題，及時督促整改，并向鎮秸稈禁燒工作辦公室匯報。

　　四、加強督查

　　2015年的總體目標是全面落實禁燒工作。總結往年秸稈禁燒暨綜合利用工作的有效經驗，分析排查存在的問題和工作薄弱環節和區域，進一步完善工作措施、防治出現秸稈禁燒的空當和死角。實行以村為主、鎮配合的工作考核機制，要成立督察組，包村領導和督查組要采取夜晚查禁燒、白天查黑斑的方式，對各村、政府有關部門的到位情況和工作開展情況進行督查。對禁燒的區域要實現不見火光、不見黑斑、不見煙霧、禁燒全覆蓋的工作目標。

　　對發生露天禁燒秸稈現象的村和包村工作小組進行通報批評，村兩委主要負責人需向黨委政府做出書面匯報，拿出書面整改措施，并扣減相應的考核。因秸稈焚燒而被市級以上媒體曝光造成惡劣影響的將嚴格問責并按照市上處罰到村。各村要成立秸稈禁燒巡邏組和撲火隊，及時查處違反秸稈禁燒規定行為，撲滅明火。

　　鎮農機站要做好收割機的管理宣傳工作，嚴禁未安裝碎草機的機具下田作業；鎮安監辦配合市環保局加大處罰力度；鎮派出所積極配合各村開展秸稈禁燒工作，對阻撓干擾工作的及時制止；各村加大對公路沿線廢棄物的清運工作；加大對溝渠拋棄秸稈行為的督查。同時，對出現露天焚燒秸稈行為進行從嚴查處，并通過實行禁燒倒查機制，將發現的黑板倒插到田塊到農戶，落實田塊所屬農戶的責任。對違反法律法規大面積露天焚燒秸稈的農戶，要扣罰其各類農業補貼款項。尤其要加大對第一把火的依法處置力度，杜絕露天禁燒的苗頭，確保全鎮秸稈禁燒暨綜合利用工作的圓滿完成。鎮秸稈禁燒暨綜合利用工作小組辦公室設立禁燒值班電話，面向群眾公開，接受監督和舉報。

　　五、經費保障

　　按照上級部署，我鎮秸稈禁燒工作納入各村、社區的綜合目標考核，考核對象到村、組，責任落實到人頭，實行包干制，工作經費及時下發到各村、社區等相關單位。

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