縣實現所有公路基本無三亂專項行動實施方案

　　自20**年11月份以來，經過全縣上下的不懈努力，我縣實現所有公路基本無“三亂”專項行動已經取得了明顯成效，基本實現了全縣所有公路無“三亂”目標，并順利通過了國務院“兩部一辦”的檢查驗收。為進一步引深治理公路“三亂”工作，鞏固來之不易的成果，防止“三亂”問題的反彈，根據《臨汾市實現所有公路基本無“三亂”專項行動“回頭看”實施方案》精神，經縣專項行動領導組研究，決定在全縣開展治理公路“三亂”專項行動“回頭看”活動，為了確保本次“回頭看”工作有序進行，取得實效，特制定本方案。

　　一、時間安排

　　從現在起至4月10日結束，共分三個階段：從現在起至26日為自查自糾階段，27日至3月31日為鞏固提高階段，4月1日至10日為考核總結階段。

　　二、工作目標

　　通過兩個月的“回頭看”，使全縣實現所有公路基本無“三亂”專項行動取得的成果得到進一步鞏固和提高，做到公路站點的設置規范有序、涉路人員執法文明公正，基本消除亂設卡、亂收費、亂罰款現象，為全縣經濟和社會發展營造一個健康、規范、公平、有序的道路交通環境。

　　三、工作步驟

　　（一）自查自糾階段（從現在起至26日）各涉路部門要對照國務院“兩部一辦”在我市檢查中發現的問題和群眾舉報的問題，舉一反三，特別是對照實現所有公路基本無“三亂”驗收標準開展一次自查自糾行動，對存在漏洞、空檔、易發生問題的方面進行全面的處理和糾正，發現一個解決一個，直至將問題全部消滅。具體包括以下八個方面：一是各涉路執法單位及隊、組在執法中要嚴格執行“十不準”。

　　即：

　　1、不準隨意攔車；

　　2、不準雙向攔車；

　　3、不準亂設卡；

　　4、不準超范圍執法；

　　5、不準在治超工作點外治超；

　　6、不準私帶現金；

　　7、不準收黑錢；

　　8、不準重復罰款；

　　9、不準多罰少開；

　　10、不準放人情車、關系車；

　　二是各涉路部門在執法過程中要嚴格實行“明白卡”制度，否則視為“三亂”；三是各涉路部門在執法時要嚴格實行派遣單制度。派遣單由各主管部門簽發，派遣單上要注明帶隊領導、執法人員及各執法人員的執法證號、執法路段、時限、執法范圍等，并到縣糾風辦備案后方可執行任務；四是各涉路部門對各自的涉路站點進行認真清理，科學規范，合理設置，該撤的堅決撤掉，不夠規范的要盡快按照有關規定予以規范；五是根據責任分工，對全縣涉路站點公示牌要統一規范、統一樣式、統一管理；六是對個別執法人員衣容不整、執法行為不規范、亂罰款、亂收費等問題要堅決查處，嚴肅處理；七是對執勤車輛證照不全、車、牌不符，沒有反光交通錐筒、警示燈、停車示意牌等，在執法過程中法律文書和票據不齊全，填寫不規范，不實行罰繳分離的'要嚴肅處理；七是解決超限檢測點沒有做到交通、公安聯合執法，車輛違規及超載現象嚴重等問題；八是要解決交警不正常上路執法、行政不作為問題。本階段結束后，各部門要將工作情況和整改報告以書面形式上報縣專項行動領導組辦公室。

　　（二）鞏固提高階段（2月27日至3月31日）一是要進一步完善責任追究制度。在強化完善“責任人、部門領導和督查組”三方面責任制的基礎上、各部門要將治理公路“三亂”的內容納入各自年度目標考核之中，堅持“誰主管誰負責、管行業必須管行風”的原則，嚴肅查處公路“三亂”行為，不但要追究有關責任人的責任而且要追究有關領導責任。對公路“三亂”問題實行“一票否決制”。使責任追究機制逐步制度化、規范化。 二是要繼續探索治理公路“三亂”的長效機制。在總結經驗教訓的基礎上，積極探索在治超中實行計重收費的新路子，逐步完善交通執法人員和公安交警聯合執法制度、煤運和焦炭部門駐廠收取能源基金的辦法，積極探索發貸統還的辦法，努力解決交警辦公經費不足、編制太少、遠遠不能適應工作需求的問題，力爭從源頭上消除公路“三亂”問題。 三是繼續加大督查力度。要充分發揮各涉路部門內部督導組和直查快辦小分隊的作用。對重點地區、重點路段要嚴查細糾、盯住不放。對群眾舉報的案件，及時調查處理，要核實一件，查處一件，對違規違紀人員絕不姑息，絕不手軟，嚴肅追究有關領導的責任。 四是繼續加強對執法人員的培訓教育。要進一步加強對涉路執法人員的思想教育，強化隊伍建設，特別是要加強嚴格執法、依法行政、廉潔奉公教育，提高執法隊伍的整體素質和執法水平，對沒有參加培訓和考核不合格的人員一律不準上路執法。

　　（三）考核總結階段（4月1日至10日）在這個階段，縣實現所有公路基本無“三亂”專項行動領導組辦公室將按有關考核標準，組織人員對各涉路部門專項行動“回頭看”工作進行考核驗收，對全縣各涉路部門實現所有公路基本無“三亂”專項行動工作成效將進行打分排隊，迎接市實現所有公路基本無“三亂”專項行動領導組對我縣“回頭看”工作進行考核驗收，對做出突出貢獻的單位和個人，將在隨后召開的總結表彰大會上進行表彰獎勵。

　　在每個階段，縣實現所有公路基本無“三亂”專項行動領導組辦公室將組織多個暗訪組，對全縣各涉路部門治理公路“三亂”“回頭看”成效進行不定期暗訪檢查，同時按照實現所有公路基本無“三亂”考核標準進行考核驗收，最后根據暗訪、考核情況，對在“回頭看”期間工作相對滯后的單位或出現嚴重的公路“三亂”的部門，一經查實，要嚴肅追究有關責任人和有關領導的責任，并在全縣予以通報批評。

　　四、工作要求

　　（一）要進一步統一思想，提高認識，加強領導，繼續保持治理公路“三亂”高壓態勢。各部門在治理公路“三亂”工作上要進一步統一思想，提高認識，把全縣實現所有公路基本無“三亂”“回頭看”這一行動作為一項政治任務，堅決克服麻痹、厭戰情緒，做好打硬仗、長期作戰的思想準備，切實做到政策不變、口子不開、思想不松、機構不撤、隊伍不散、責任人不變、標準不降、力度不減，繼續保持高壓態勢，加大治理力度，鞏固現有成果，堅決防止公路“三亂”反彈。

　　（二）實行責任包干，加大責任追究力度。按照“誰主管誰負責、屬地包干負責”的原則，各涉路部門領導要加強對上路執法人員管理，切實負起責任，對查實的公路“三亂”的行為，除追究當事人的責任外，還要追究部門領導責任。

　　（三）正確處理治理公路“三亂”與正常執法工作的關系。實現公路基本無“三亂”是為了保障道路暢通、促進經濟發展，這與涉路部門正常執法、檢查的目的是完全一致的。在治理公路“三亂”工作中，不能為了防止公路“三亂”問題的發生，而不依法履行職責，出現行政不作為的現象，我們必須處理好兩者的關系，防止將它們對立起來。

　　（四）探索建立治理工作長效機制，從源頭上解決公路“三亂”問題。針對我縣目前車多，運輸量大、超載多、容易發生違規執法行為的特點，各部門要積極探索，深入調研，提出切實可行的解決“三亂”的辦法。

　　（五）精心組織，抓好落實。在“回頭看”階段，各涉路部門實現所有公路基本無“三亂”專項行動領導組辦公室，要嚴格實行值班制度和信息報告制度，繼續保持值班、舉報電話24小時開通制度。各有關涉路部門一定要認真按照《方案》的要求，結合實際，精心組織，認真抓好貫徹落實。

　　（六）各鄉鎮政府、縣直各涉路部門要結合各自特點，2月24日將實現所有公路基本無“三亂”“回頭看”實施方案上報縣糾風辦。