2017年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案

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　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：

　　為做好2017年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，確保不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災和傷亡事故，根據(jù)《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》(以下簡稱《條例》)有關規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、明確職責分工，嚴格落實屬事屬地管理責任

　　在市政府統(tǒng)一領導下，由市公安局牽頭，市安監(jiān)局、市供銷合作社、市工商局等部門和單位共同配合，做好全市燃放煙花爆竹安全管理工作。市級層面設立2017年春節(jié)期間全市燃放煙花爆竹安全管理工作臨時辦公室(以下簡稱市燃放辦)，負責組織協(xié)調(diào)全市燃放煙花爆竹安全管理工作。從市公安局、市工商局、市安監(jiān)局、市交通執(zhí)法總隊、市供銷合作社等單位抽調(diào)專人到市燃放辦集中辦公。各區(qū)縣(自治縣)人民政府(含兩江新區(qū)管委會、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會，下同)是燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，負責組織實施本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作。市政府有關部門和有關單位、各區(qū)縣(自治縣)人民政府具體職責如下：

　　市公安局：負責煙花爆竹道路運輸許可及確定煙花爆竹品種、數(shù)量、運輸路線及有效期限;查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本市規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規(guī)燃放的行為;偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;積極配合有關部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為;開展危險性廢棄物銷毀處置工作。

　　市安監(jiān)局：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售;督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)做好剩余危險品的清理和登記造冊;監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網(wǎng)點遵守銷售許可證規(guī)定的情況，查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合本市規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;督促指導加油(氣)站和危險化學品生產(chǎn)、儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。

　　市供銷合作社：負責煙花爆竹專營管理、銷售布點和產(chǎn)品配送;督促經(jīng)營企業(yè)嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進貨質(zhì)量關，落實儲存庫房安全防范措施;配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好市場管理和整頓工作。

　　市工商局：負責市場流通領域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無照經(jīng)營行為。

　　市交委：負責煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質(zhì)管理，查處違反有關資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運輸?shù)男袨椤?/p>

　　市市政委：負責組織市政設施、燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責任，開展安全隱患排查、整治;組織指導有關單位在其重要設施設立統(tǒng)一標識并派人看護;負責組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

　　市商務委：負責組織指導大型商場、大型市場等商貿(mào)單位開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。

　　市政府新聞辦：負責制訂全市燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案;組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理相關宣傳工作。

　　市教委：負責組織開展中小學生燃放安全知識宣傳教育;組織指導有關單位對大中小學校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護。

　　市城鄉(xiāng)建委：負責對全市建筑工地外來務工人員進行燃放安全宣傳教育;落實建筑施工場所的安全防范措施。

　　市衛(wèi)生計生委：負責制訂全市傷亡救治應急預案，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況;組織指導有關單位對醫(yī)療機構等禁放區(qū)域的.看護。

　　市環(huán)保局：負責大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預警。

　　市通信管理局：負責聯(lián)系和協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等通信運營商，利用其通信平臺向用戶發(fā)送安全燃放煙花爆竹的提示短信。

　　重慶警備區(qū)：負責駐渝部隊人員燃放安全宣傳教育;督促和指導駐渝部隊加強軍事禁區(qū)和重要軍事設施的看護。

　　市公安消防總隊：負責制訂全市消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作;統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災情況并調(diào)查原因; 組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區(qū)域的看護。

　　市林業(yè)、園林、文化、民政、電力、公交、民航、國土房管等行業(yè)主管部門和單位：負責組織指導并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作;督促所屬單位明確責任領導、完善應急措施，組織巡邏力量開展內(nèi)部巡邏檢查。

　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府：制訂工作方案，科學合理劃定禁放、限放區(qū)域，嚴格銷售點設置，及時查處各類非法生產(chǎn)、銷售、存儲、運輸煙花爆竹行為，落實重大危險源監(jiān)控和重點時段巡邏守護等防范措施。

　　二、突出重點環(huán)節(jié)，嚴格落實煙花爆竹安全監(jiān)管各項措施

　　當前，煙花爆竹已進入銷售旺季，各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門和有關單位要突出重點環(huán)節(jié)，認真抓好各項工作，確保全市不因燃放煙花爆竹引發(fā)重大火災和傷亡事故，不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件。

　　(一)強化監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營。對尚未進行整頓規(guī)范和轉(zhuǎn)型發(fā)展的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府要切實加強組織領導，嚴格落實責任和工作措施，確保轉(zhuǎn)型工作穩(wěn)定、有序推進。安監(jiān)部門要落實安監(jiān)人員駐廠制，強化轉(zhuǎn)型企業(yè)停產(chǎn)期間的日常巡查和安全監(jiān)管，嚴禁其擅自恢復生產(chǎn)或在市外貼牌生產(chǎn)后流入市場。全市煙花爆竹配送時間為2017年1月13日至2月11日，可先農(nóng)村后城區(qū);城區(qū)銷售時間為2017年1月25日至2月11日。供銷、安監(jiān)等部門要依法合理規(guī)劃、設置煙花爆竹零售網(wǎng)點，于2017年1月5日前完成城區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點資質(zhì)許可工作。零售網(wǎng)點的煙花爆竹最大存放量由安監(jiān)部門在許可時決定。

　　(二)加強整治，嚴格執(zhí)法。安監(jiān)、公安、供銷等部門要強化煙花爆竹儲存?zhèn)}庫、零售網(wǎng)點的檢查，督促其嚴格落實安全防范措施和產(chǎn)品流向管理，嚴禁銷售非法、偽劣、超標產(chǎn)品及本市規(guī)定禁放的產(chǎn)品，嚴防不法分子利用煙花爆竹滋事肇事。各區(qū)縣(自治縣)人民政府要圍繞可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的省市縣邊界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租房屋、閑置廠房、院落等重點地區(qū)、部位和場所開展拉網(wǎng)式檢查，依法查處打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為。全市各級公安、交通部門要采取“點上查”“線上巡”等方式，加大道路運輸盤查力度，有效堵塞煙花爆竹非法運輸渠道。

　　(三)組織排查，消除隱患。2017年春節(jié)前，各區(qū)縣(自治縣)人民政府要組織開展煙花爆竹安全隱患大排查大整治，重點排查本地區(qū)的加油(氣)站、油氣管道、電力設施，危化產(chǎn)品、民爆物品、煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，城市地下管線和下水道，有效清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺、開放式陽臺、農(nóng)村房前屋后等部位的可燃物，清掏社區(qū)居民樓、物業(yè)小區(qū)化糞池。對排查中發(fā)現(xiàn)問題，要落實整改責任單位、責任領導、責任人及整改時限，及時消除安全隱患。

　　(四)劃定區(qū)域，強化巡控。全市限制燃放煙花爆竹時間為2017年1月27日至2月11日每日上午7時至次日凌晨1時。各區(qū)縣(自治縣)人民政府于2016年12月30日前，按照《條例》有關規(guī)定劃定本地區(qū)的禁放、限放區(qū)域并向社會公布;2017 年1月15日前，完成有關單位、部位禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標識。2017年1月27日至2月11日，要對禁放場所和重大危險源實行“一對一”24小時守護。除夕、正月初一、正月十五等重點時段，要組織開展街面、小區(qū)和大院巡邏;每個銷售點應落實1―2 人專門看護，嚴禁在零售點燃放煙花爆竹。公安消防部門要制訂消防滅火預案，指導監(jiān)督限放區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企事業(yè)單位和社區(qū)自備消防力量并進行消防滅火演練。市衛(wèi)生計生委要指導督促各級醫(yī)療衛(wèi)生機構制訂傷員救治工作預案，確保受傷人員及時得到救治。

　　(五)強化宣傳，注重教育。各區(qū)縣(自治縣)人民政府要以“依法、文明、安全燃放煙花爆竹”為主題，通過各類媒體開展形式多樣的宣傳活動。宣傳內(nèi)容節(jié)前以《條例》、禁放限放規(guī)定、“打非”舉報電話、典型案例為主，節(jié)中以安全燃放知識、購買正規(guī)產(chǎn)品、倡導安全文明有序燃放為重點，節(jié)后以回收剩余產(chǎn)品為重點。2017年1月15日為全市安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各區(qū)縣(自治縣)人民政府要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實效。

　　三、加強組織領導，嚴格細化各項工作要求

　　歲末年初是各類事故易發(fā)高發(fā)期，各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門和有關單位要加強組織領導，切實做好燃放煙花爆竹安全管理各項工作。

　　(一)加強領導，落實責任。各區(qū)縣(自治縣)人民政府是燃放煙花爆竹安全工作的責任主體，政府主要負責人是第一責任人，分管負責人是具體責任人。要圍繞煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營、燃放等重點環(huán)節(jié)，以打非治違為抓手，隱患排查整治為牽引，認真落實“六個一”工作(制訂一個方案、召開一次會議、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會)，切實達到“四個有”標準(工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查)，確保本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作有力有序有效推進。

　　(二)強化督導，嚴肅問責。全市各級監(jiān)察部門要加大對燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查力度，督促落實工作措施和責任;監(jiān)督各級政府各部門貫徹執(zhí)行中央紀委《關于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實引發(fā)事故的，將依法依紀嚴肅問責。

　　(三)暢通信息，及時報送情況。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門和有關單位要加強與市燃放辦的工作聯(lián)系，落實專人匯總、報送有關工作情況。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府各部門工作方案及工作總結(jié)分別于2017年1月5日前和2月15日前報送市燃放辦。