水土保持預防監督調研報告

　　隨著社會一步步向前發展，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編為大家收集的水土保持預防監督調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　縣水土保持預防監督工作在縣委、縣政府及上級業務部門的直接領導和重視下，我縣在水土保持預防監督管理方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但與形勢的發展要求，仍存在較多歷史遺留問題，有待于逐步解決。現就我縣近十年來在水保預防監督工作管理方面和存在問題及建議，形成如下調研報告。

　　一、目前基本概況

　　縣現有鄉鎮15個，179個村委會，總人口近30萬，土地總面積2311.38平方公里，其中山地面積279.94萬畝，耕地面積48.9768萬畝；縣內有大小河流547條，境內主河長113.35公里，流域面積為1667平方公里，縣內水系流域面積占全縣國土面積的85%，占東江流域面積的55.7%。

　　水土流失現狀:據20xx年省水土流失現狀遙感調查顯示，縣水土流失面積已猛增到366.52平方公里，比1998年遙感相比增加44.52平方公里，其中強度以上水土流失面積達150.l3平方公里。上世紀八十年代前，該縣最南端的電站平均每年出口流量是15.12億立方米，九十年代以后每年平均流量減少了1.92億立方米。由此可見，因生態環境破壞、水土流失嚴重造成了河床淤積，流量減少，水質變差。

　　二、縣水土保持預防監督工作成效與做法

　　（一）制定了相關政策和管理措施

　　1999年縣作出了《關于進一步加強我縣封山育林工作的決定》;20xx年作出了《關于進一步采取有效措施宣傳保護開發頭的決定》，同時頒布了《關于進一步加快以林業為主體的生態環境建設步伐的實施方案》;20xx年制定實施了《關于加強生態保護與建設實施方案》，20xx年又發出了《縣關于加強土地及礦產資源開發水土保持工作的通知》，還刊發《走進》一書，同時投入l30多萬元用于制作MTV光盤，并在香港等電視臺播放、近年來通過加大對的廣泛宣傳，進一步提高了“”知名度。

　　（二）為保護生態環境作出了犧牡和代價

　　為有效地加快區生態環境保護建設，縣下決心糾正了過去以犧牲生態環境為代價的經濟發展方式。一是加強了對耗材工業的治理。采取有效措施控制工業污染源，把好企業準入關和生產許可關。通過嚴格整治，關停了木材加工廠和單板廠共87個，其中有嚴重污染的企業4家。如縣中纖板廠是1996年由省經貿委、林業廳審批并報國家經貿委、國家林業部批準興建，總投資3570.60萬元，每年需耗原木2.4萬立方米，項目投產每年可新增產值3150萬元，利潤1214萬元。因該廠離河道較近，且整天煙霧彌漫，環境污染明顯突出，20xx年作出了對該廠的關閉決定，使經濟損失達4500萬元。另外還關閉了桂竹帽和劍溪紙廠，固定資產損失計620萬元。二是通過礦山整治規范了礦產品開采行為。20xx年以來，為加強生態環境保護與建設，開展了多次聲勢浩大的稀土整治活動，堅持走依法、規范、安全、高效的可持續發展之路。如稀土開采由原來多家、分散的老式堆池浸池礦點縮小為6個原地浸礦新工藝礦點。近十年來，先后取締了水土流失、污染較大的各種礦點共128個，同時還全面整治了“五小”企業，其中關閉了長豐鋼鐵廠和日榮鋼鐵廠，關閉了桂竹帽鐵礦廠和多金屬礦等。近十年來，縣為加強生態環境保護與建設作出了重大犧牲，付出了一定的代價。

　　（三）水保預防監督管理不斷得到提升

　　近十年間，加強了水保預防監督管理力度，特別是對稀土礦山、果業開發、水資源開發等大型生產建設項目，水保部門堅持了“水保先行”的審批制度。自水保法頒布以來，依法辦理了各種水土保持方案報告書（表）計697份。目前水土保持項目申報率達92%以上，水保方案實施率提高到86%，水保“三同時”制度得到了進一步落實，局部地區的水土流失得到有效控制。自20xx年以來，我縣根據國家水利部的統一部署，積極推進水土保持監督管理能力建設的有關要求。一是加大了水保監督執法力度。對稀土礦山、采石場及果業開發等生產建設項目，采取了重點整治。在整治活動中依法查處違章生產的稀土礦點21個，制止違規開發果業的16起。通過整治，落實工程和植物治理措施，限期完成治理。二是注重抓好預防監督管理與生物治理相結合。自20xx年以來，我縣把廢棄礦區列入“一大四小”造林綠化建設工程，在文峰鄉、雙茶亭廢棄礦區進行了試種桉樹和混合草類。20xx年縣委、縣政府組織林業、礦管、環保、水保、公安等部門重拳出擊，嚴厲打擊和懲治各類非法開采稀土行為，限時實施“三填埋一復綠”，得到了礦區群眾的大力支持，同時發動礦區群眾參與治理礦區，目前取得了可喜的成效，有效控制了一方的水土流失。

　　三、存在的問題和原因

　　（一）資源開發過度。據20xx年統計全縣稀土礦點發展到207個，其中違法違規的礦點近50%，除批準生產的礦點建有較好的攔沙設施外，其他礦點均無過硬的水保設施，還有相當部分礦點根本無水保設施，·造成稀土尾沙大量流入江河和危害礦區附近農田，而在生態補償方面差距甚遠。

　　（二）果業開發過度。目前果業開發已近38萬畝，由于前期缺乏相應的管理措施，普遍存在陡坡開墾，甚至山頂不留戴帽冠等違規現象，嚴重破壞了生態環境，人為造成新的水土流失較為突出。

　　（三）近幾十年間的公路建設、招商項目、城鄉建設、工業園區等大型生產建設項目缺少生態補償。一是招商項目缺乏生態補償。因開發單位多數屬招商項目，在優惠政策的保護下，治理不力，水保“兩費”繳交甚少，生態補償不足，有些招商項目的水保規費分文未交。二是公路建設方面缺乏生態補償。如在1993年的206國道擴建和近幾年的鄉村公路建設，因在公路建設方面不但沒有得到生態補償，且在工程治理方面也質量不高，甚至有的不搞水保防護，導致公路沿線造成人為新的水土流失。

　　（四）治理經費嚴重不足。在20xx年以前，我縣沒有列入重點治理縣，因85%的面積屬珠江流域，贛江流域治理項目資金也就一直沒有安排到范圍，在治理水土流失問題上因資金緊缺，按水保規劃不能預期實施，造成治理速度緩慢。

　　（五）鄉鎮基層缺乏水保監督管理。因縣各鄉鎮未設水保機構，造成基層水保預防監督管理薄弱。

　　（六）水保人員編制和經費不足。目前縣水保局共有干部職工27人，其中縣財政全額撥款的僅有10人，差額撥款50%的有11人，不占編自收自支還有5人。由于人員編制和經費嚴重不足，遠遠不能滿足水土保持監督執法需要。

　　四、下一步水土保持預防監督的措施與建議

　　（一）完善制度、強化管理。一是制定相關的管理制度和落實職責分工。結合本縣實際，建議進一步完善礦山開發、果山開發等相關的管理辦法，同時對“水保委”成員單位要進一步明確職責和分工，充分發揮主導作用，做到既分工又合作，有制度、有管理、有監督。二是強化監督管理。堅持經常開展聯合執法，加強監督執法巡查力度，集中打擊違法、違規開發行為。加強法律法規宣傳，堅持在宣傳中執法，在執法中宣傳。稀土開采應全面推廣原地浸礦生產技術，堅決杜絕堆池浸池的土法生產，對在生產中不按水保“三同時”制度落實的，要依法從嚴追究責任。

　　（二）加快水土保持生態建設步伐。建議：一是由林業部門安排資金盡快完成公益林、水源涵養林建設;二是由水利部門投入資金，完善和建立多個大型蓄水工程;三是對已發生效益的電站，按庫區的防治任務，按年度落實和抓好生態植被恢復和生態補償;四是結合新農村建設、農業開發、扶貧項目等資金集中用于小流域綜合治理等生態保護建設;五是鼓勵林農、社會能人或以招商的辦法進行承包治理礦區和“四荒”，興辦以經濟果木林為主的經濟實體，解決部分地區生態補償不足的問題;六是建立資源開發水土保持抵押金的約束制度。通過抵押金來促使資源開發單位在規定的時間內完成好工程治理和生物恢復，加快實現生態治理和生態補償，使人為造成的水土流失降到最低限度。

　　（三）建立和完善基層水土保持監督管理機制。建議：一是恢復被取消的重點水土流失區鄉鎮的水土保持管理機構;二是根據上級要求盡快建立基層水土保持監測網站(點)，每鄉鎮必須配齊1-2名的水保監督員，以確保鄉村農業開發、果業開發等方面的水土保持預防監督管理有效得到落實。

　　（四）縣是國家級扶貧開發重點縣，縣財政困難，靠自身力量確實難于解決治理水土流失嚴重問題。目前生態環境保護、治理水土流失已到了刻不容緩的地步。建議：盡快建立和實施區長效生態補償機制。

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