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老年人口現(xiàn)狀調(diào)查研究報告
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人口老齡化是人類社會發(fā)展的必然趨勢，世界上大多數(shù)發(fā)達國家、我國許多城市都已步入老齡化社會。天長市本世紀初就已進入老年型社會，20xx年第五次人口普查資料顯示，當年天長市60歲及以上的老年人口占總人口比例為11.84%，到20xx年第六次人口普查，這一比例上升至15.37%，上升了3.53個百分點。本文結合第六次人口普查數(shù)據(jù)，分析天長市人口老齡化的現(xiàn)狀和特點，并就如何應對老年人口增長、讓老年人度過健康幸福的晚年提出建議，供決策參考。
一、天長市人口老齡化現(xiàn)狀及特點
（一）老年規(guī)模擴大，老齡化呈加速態(tài)勢
上世紀90年代以來，天長市老年人口增長迅速，人口老齡化進程不斷加快。1990年天長市60歲及以上的老年人口為50194人，占總人口比重為8.98%；20xx年增加到69954人，占總人口的比重為11.84%；到20xx年達到92705人，占總人口的比重為15.37%。從增長趨勢看，前10年增長46.6%，增加了1.98萬人；后10年增長53.4%，增加了2.27萬人。
國際上，通常把人口年齡結構按照一定的標準劃分為三種類型：年輕型、成年型和老年型。
從上表可以看出，上世紀90年代初天長市人口的年齡結構類型處于由成年型向老年型過渡的階段，20xx年已邁入老齡化社會，20xx年人口老年型結構更加凸現(xiàn)。有關資料顯示，發(fā)達國家老年人口所占比重從5%上升到10%，一般需要40年的時間，而天長市老齡人口比重從1990年的5.0%上升到20xx年的10.6%，只用了20年時間。
（二）老年人口仍以低齡為主，但高齡化趨勢明顯
20xx年，天長市9.27萬老年人口中，60-79歲有8萬人，占86.3%；80歲及以上高齡老人1.27萬人，占全部老年人口比重的13.7%，低齡老人占主體。但高齡化呈加快趨勢，與20xx年相比，高齡人口增加6460人，占老齡人口比重提高了4.78個百分點；比1990年增加了10061人，比重提高了8.44個百分點。
（三）農(nóng)村人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)
天長市城鎮(zhèn)人口老齡化水平明顯低于農(nóng)村人口，這與發(fā)達國家人口老齡化歷程常見的城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村的特點不同。20xx年天長市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市城鎮(zhèn)常住人口為32.46萬人，農(nóng)村住人口為27.83萬人。城鎮(zhèn)60歲及以上人口39481人，老齡人口比重為12.18%；農(nóng)村60歲及以上人口51750人，老齡人口比重為18.60%，高于城鎮(zhèn)6.42個百分點，已進入中度老齡化社會。農(nóng)村勞動年齡人口大量外出打工，留守的多為老人、婦女、兒童，這也是農(nóng)村人口中老齡人口比重高的原因，顯示出農(nóng)村養(yǎng)老問題更加突出。
（四）老年人口女性多于男性，高齡老人女多男少
全市60歲及以上老年人口中男性4.43萬人，女性4.84萬人，60歲及以上人口性別比為91.7；其中80歲及以上高齡女性8074人，占63.6%，性別比為57.3；百歲老人性別比僅為25.0，百歲男性老人明顯少于女性。
（五）少兒撫養(yǎng)比大幅下降，老年撫養(yǎng)比大幅上升
本世紀以來，天長市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化加速推進，城市的輻射力、吸引力和人口聚集力不斷提升，勞動人口大量涌入，同時上世紀80年代實行的計劃生育政策，也使出生率持續(xù)降低，引起天長市勞動力人口總撫養(yǎng)比有所上升。
“六普”資料顯示，20xx年天長市總人口總撫養(yǎng)比，由1990年的38.92%上升至20xx年的45.60%、20xx年的45.07%；少年人口撫養(yǎng)比由1990年的31.46%、20xx年的33.17%降至20xx年的22.76%；老年人口扶養(yǎng)比由1990年的7.46%，上升至20xx年的12.43%、20xx年的22.31%。
二、人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響
當前和今后一段時期，天長市人口老齡化正呈現(xiàn)加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢，農(nóng)村需要照料的老人比例呈高發(fā)態(tài)勢。
（一）人口老齡化將導致勞動年齡人口比重下降，影響到經(jīng)濟發(fā)展。
隨著人口老齡化進程加快，勞動年齡人口減少，必然造成勞動力減少，從而影響到勞動力的有效供給。普查資料顯示，天長市16歲以下人口呈逐年下降趨勢，如15歲10764人、14歲9450人、13歲7640人等等，加上勞動力人口外流，勢必導致該市新增勞動力人口逐漸短缺。
（二）人口老齡化對現(xiàn)行的社會保障體系提出嚴峻挑戰(zhàn)，社會養(yǎng)老壓力增大。
一是養(yǎng)老保險壓力劇增。人口老齡化的快速發(fā)展，將導致?lián)狃B(yǎng)結構的根本性轉變，養(yǎng)老金繳費者逐步減少，領取者逐漸增多，養(yǎng)老金供需矛盾日益尖銳，直接沖擊著養(yǎng)老保障制度。二是醫(yī)療資金需求膨脹。老年人口的健康狀況逐漸下降，在醫(yī)療方面的支出也遠遠高于年輕人和中年人。除了醫(yī)藥費用外，還有相當一部分高齡老人會逐漸喪失生活自理能力，需要長期照護服務和相應的資金支持，對公共醫(yī)療和公共財政造成巨大壓力。普查資料顯示，全市65歲及以上老年人口，依靠退離休養(yǎng)老金生活的只占9.80%，但依賴家庭其他成員供養(yǎng)的占67.71%，還有3.47%依賴于最低生活保障金生活。
（三）人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結構的變化，家庭的養(yǎng)老功能不斷弱化。
實行計劃生育后，家庭結構發(fā)生了變化，形成了大量“四二一”家庭，一對夫婦要供養(yǎng)4個老人，不論是家庭的經(jīng)濟收入，還是夫婦能夠用于贍養(yǎng)的精力和時間，都難以滿足老年人的養(yǎng)老需求，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已不能解決未來的養(yǎng)老問題。普查資料顯示，天長市60歲及以上的單身老人戶有4118戶，一對老年夫婦戶有26895戶，約占全市家庭戶總戶數(shù)的17.2%，這是一個龐大的獨居或空巢老人群體。
三、應對人口老齡化問題的對策建議
目前天長市正處于經(jīng)濟社會結構調(diào)整和跨越式發(fā)展的關鍵時期，同時，隨著人口預期壽命的提高和生育率的下降，人口老齡化的程度還將加劇，人口老齡化已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題，并將成為影響天長市可持續(xù)發(fā)展的重要因素，人口老齡化對社會保障制度和養(yǎng)老服務體系也提出了新的、更高的要求。
（一）加快經(jīng)濟建設，提高社會贍養(yǎng)能力
人口老齡化，必將給社會經(jīng)濟帶來壓力。發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會，屬于先富后老或邊富邊老。而天長市老齡化則提前來臨了，這就要求我們必須繼續(xù)加快發(fā)展經(jīng)濟，要把經(jīng)濟這塊“蛋糕”做大做強，只有“蛋糕”做大了，很多事情才有能力妥善的解決。要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位和社會財富,以獲得足夠的財政儲備，提高社會贍養(yǎng)能力。
（二）強化全社會養(yǎng)老服務功能，提倡全社會養(yǎng)老
“十二五”規(guī)劃綱要明確指出：要積極應對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務、培育壯大老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)階段亟須建設“梯度”養(yǎng)老模式，即家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、混合養(yǎng)老等方式并存，提倡全社會都來關愛老年人，贍養(yǎng)老年人，因地制宜解決養(yǎng)老問題。應充分挖掘社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)社會管理和服務的優(yōu)勢，建立多家庭互助聯(lián)合體，組建養(yǎng)老照顧網(wǎng)絡，互幫互助，也可以法律咨詢、婚介以及康樂中心等方面的服務，不斷完善服務項目設施、擴大服務覆蓋范圍、提高服務水平、健全服務網(wǎng)絡。發(fā)展專業(yè)的老年人服務機構，由專門人員為老年人提供各種服務，如老年人托護中心、心理咨詢與保健。
（三）發(fā)展各類老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵多方參與養(yǎng)老服務體系
隨著老年人口的數(shù)量增多和老年人在健康、娛樂、休閑、婚姻、創(chuàng)業(yè)等方面的需求日益強烈，一個龐大的老年產(chǎn)業(yè)需求市場正在形成。但目前的老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀卻不盡如人意，老年產(chǎn)品缺項多、不統(tǒng)一、不專一，老年商店幾乎沒有，老年消費缺乏指導，老年服務也遠遠滿足不了要求。大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)不僅有利于老齡問題的妥善解決，更有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為此，建議政府應盡快制定和完善扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和扶持政策，將老齡產(chǎn)業(yè)納入創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市體系，鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)參與市場競爭，充分調(diào)動民營資本和創(chuàng)業(yè)資本的積極性，使得老年人的大部分需求通過市場機制加以解決。
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