某鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧現(xiàn)狀進行的調(diào)查報告
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一、網(wǎng)吧現(xiàn)狀不容樂觀
該鄉(xiāng)網(wǎng)吧目前還處于粗放發(fā)展的起步階段，其特點主要體現(xiàn)為：小型，簡易，分散，隱蔽，規(guī)模很小，電腦數(shù)量從十幾臺到二三十臺不等。如鄉(xiāng)政府辦公樓旁邊的某網(wǎng)吧內(nèi)只有18臺電腦。有的農(nóng)村網(wǎng)吧仍然以撥號上網(wǎng)為主，條件十分簡陋。一般分布在經(jīng)濟比較發(fā)達，生活比較富裕，信息比較靈通，交通比較便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心乃至村莊，如某網(wǎng)吧就選址于農(nóng)村的集市旁。大多數(shù)網(wǎng)吧采取家庭化，作坊式的經(jīng)營模式，如在某網(wǎng)吧內(nèi)就只有父女二人經(jīng)營管理。農(nóng)村網(wǎng)吧的問題主要表現(xiàn)為：黑網(wǎng)吧多，接納未成年人上網(wǎng)的多，安全隱患多。
二、網(wǎng)吧經(jīng)營問題不少
1、環(huán)境衛(wèi)生較差，安全堪憂
農(nóng)村網(wǎng)吧大多屬于個體經(jīng)營，業(yè)主從節(jié)約投資成本的角度出發(fā)，普遍是蓋幾間簡陋的房子，或租賃幾間偏僻的`房屋，有的則是在自建房中，購回電腦，便對外開張營業(yè)，硬件設(shè)施差，安裝不規(guī)范。農(nóng)村網(wǎng)吧基本上只有一個通道，門窗緊關(guān)，不通風(fēng)不采光，加上允許吸煙，空氣污濁不堪。少數(shù)素質(zhì)不高的人隨地吐痰，脫鞋翹腳，網(wǎng)吧里充溢著各種氣味，令人窒息。有的電腦鍵盤和電腦桌長時間都未清洗，黑污斑斑，灰黑難辨。有的農(nóng)村網(wǎng)吧只設(shè)一個出口，窗戶緊閉，無任何滅火，防火設(shè)備，一旦出現(xiàn)火災(zāi)或其他危急情況后果不堪設(shè)想。還有一些社會閑散人員經(jīng)常進入，常因一些瑣碎之事或言語不合便大打出手，造成極壞的影響。
2、違規(guī)經(jīng)營普遍，隱蔽性較強
調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)營存在著許多違規(guī)違法行為，其主要表現(xiàn)為：一是無證經(jīng)營。有些農(nóng)村網(wǎng)吧只是購回計算機，拉通互聯(lián)網(wǎng)，便開始對外營業(yè)，并未經(jīng)過主管部門審核批準(zhǔn)。二是為有些顧客大開方便之門。互聯(lián)網(wǎng)上的信息良莠不齊，有的網(wǎng)吧雖設(shè)有網(wǎng)絡(luò)凈化器，但大多是形同虛設(shè)。一些人肆意瀏覽黃色，暴力等非法網(wǎng)站，網(wǎng)吧老板為賺取錢財，大多睜一只眼閉一只眼。三是隱蔽性較強.有的農(nóng)村網(wǎng)吧，為躲避執(zhí)法部門的檢查，一般不設(shè)牌匾，不貼任何標(biāo)志，隱藏在村民家中。有的農(nóng)村網(wǎng)吧有人來便營業(yè)，無人來便關(guān)門。有的在深更半夜之中，緊鎖大門開始營業(yè)，執(zhí)法人員很難發(fā)現(xiàn)。
3、未成年人大量涌入
農(nóng)村網(wǎng)吧的營業(yè)收入絕大部分靠青少年支撐。很多中小學(xué)生課余就泡在網(wǎng)吧里，且一泡就是幾個小時，對學(xué)習(xí)和身心健康均造成了較大影響和損害。同時還讓家長們提心吊膽，憂心忡忡。青少年因進網(wǎng)吧發(fā)生的事件讓人觸目驚心，主要有以下幾種：一是迷戀網(wǎng)吧，鋌而走險；二是嚴(yán)重影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)；三是嚴(yán)重摧殘學(xué)生的身心健康。
三、管理漏洞和利益驅(qū)使成問題根源
農(nóng)村網(wǎng)吧目前存在的上述問題，究其原因，主要有以下幾個方面。
1、管理上漏洞較多，造成盲點。一是審批制度不健全，主管網(wǎng)吧的文化部門與信號輸送單位沒有形成統(tǒng)一的，規(guī)范的審批程序，造成網(wǎng)吧“先上車，再買票”。二是網(wǎng)吧管理機構(gòu)鞭長莫及。農(nóng)村網(wǎng)吧隱蔽性較強，網(wǎng)吧業(yè)主根本不到審批單位辦理手續(xù)，我行我素。三是農(nóng)村網(wǎng)吧地處偏僻，分散性較強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對網(wǎng)吧的管理基本處于空白的狀況，區(qū)縣主管網(wǎng)吧部門力量薄弱，經(jīng)費缺乏，無力顧及偏遠的農(nóng)村地區(qū)。
2、宣傳力度不夠。雖然國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》頒布已久，但在農(nóng)村很少有人知道該條例的具體內(nèi)容，再加上多數(shù)群眾思想認(rèn)識不足，導(dǎo)致查處網(wǎng)吧的行動得不到農(nóng)民的支持，給農(nóng)村網(wǎng)吧的治理工作帶來諸多不便。
3、農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)營戶唯利是圖，違規(guī)操作。農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)營戶法制觀念薄弱，為收回投資，獲取利潤，將網(wǎng)吧管理的規(guī)定置之腦后，既不張貼“未成年人禁入”標(biāo)示，又不嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)吧進入登記制度，反而對未成年人進入大加歡迎，提供吃飯，住宿等“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。有的專門傳播色情，暴力等方面的有毒信息，引誘未成年人經(jīng)常光顧。
四、多渠道努力共建農(nóng)村健康網(wǎng)吧
農(nóng)村網(wǎng)吧的現(xiàn)狀已引起了社會各界越來越多的關(guān)注，學(xué)校，家長已表示強烈不滿，為此，治理農(nóng)村網(wǎng)吧刻不容緩。
1、要進一步加大對《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所管理條例》的宣傳力度。要根據(jù)農(nóng)村特點，發(fā)動學(xué)校，社會等各方面的因素，對青少年進行宣傳，將《條例》張貼到各班級。要在農(nóng)村網(wǎng)吧的入口顯著位置張貼舉報電話。學(xué)校要將舉報電話和《條例》印發(fā)到家長手中。
2、加大對農(nóng)村網(wǎng)吧的管理力度。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站的作用，將農(nóng)村網(wǎng)吧管理納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作中來。要建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，可在村一級聘請網(wǎng)吧監(jiān)督員，分片對網(wǎng)吧進行監(jiān)督，逐步形成社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)吧營業(yè)時間的規(guī)定，信號輸出方在每天規(guī)定的營業(yè)時間以外應(yīng)停止對網(wǎng)吧的信號接入，徹底解決超時經(jīng)營問題。
3、要加大疏導(dǎo)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要不斷加大投入，逐步建立起自己的校園網(wǎng)，給農(nóng)村青少年提供在網(wǎng)上學(xué)習(xí)的條件。
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