市農(nóng)村有線電視村村通工程的調(diào)查

　　一、建好"村村通"搭好"民心橋"

　　xx市是一個(gè)有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、707個(gè)行政村、20.9萬農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)大市，20xx平方公里的土地大部分屬丘陵地帶。近幾年來，xx市把農(nóng)村有線電視"村村通"工程作為惠民利民的一件大事來抓，以只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神和銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神，架通了全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視光纜傳輸主干網(wǎng)絡(luò)，有線電視市（縣）聯(lián)通率達(dá)到91.3，通有線電視的行政村達(dá)到486個(gè)，有線電視入戶數(shù)達(dá)到3.5萬戶，農(nóng)村廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到99.8和98.5，較好地解決了廣大農(nóng)村群眾看電視難的問題，深受廣大群眾歡迎。最近，省廣播電視局以xx為現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)推介了其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一、爭(zhēng)取重視，形成合力。搞"村村通"建設(shè)，僅靠廣電部門一家之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須得到當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和全市人民的大力支持。20xx年5月，xx市廣電局研究制定了有線電視"村村通"工程建設(shè)實(shí)施方案和可行性分析報(bào)告，由局長(zhǎng)牽頭，集體向市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。5月底又邀請(qǐng)市委、人大、政府、政協(xié)主管領(lǐng)導(dǎo)去祁東等地參觀、學(xué)習(xí)，讓幾大家的主要負(fù)責(zé)人切身感受到建設(shè)農(nóng)網(wǎng)的可行性、緊迫性，增強(qiáng)市委、市政府對(duì)建好農(nóng)網(wǎng)的決心和信心。取經(jīng)回來后，市委、市政府分別召開了專題會(huì)議進(jìn)行研究，并以市委的名義下發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施村村通廣播電視的通知》，成立了以分管的市委副書記任組長(zhǎng)，市委宣傳部長(zhǎng)、市人大、市政府、市政協(xié)主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，廣電局、發(fā)改局、財(cái)政局、物價(jià)局、公安局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了相應(yīng)的工作班子，把"村村通"工程納入重要的議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，在全市上下形成了建好"惠民網(wǎng)"，實(shí)現(xiàn)"村村通"的良好建設(shè)氛圍。

　　二、理順體制，穩(wěn)定隊(duì)伍。

　　實(shí)踐證明，過去實(shí)施的"縣鄉(xiāng)共管"體制，條塊分割，難以協(xié)同，嚴(yán)重制約著農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展。為此，該市在"村村通"工程啟動(dòng)時(shí)，成立了"xx市農(nóng)村廣播電視寬帶網(wǎng)絡(luò)中心（公司）"，從廣電局單列出來，成為獨(dú)立法人，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站實(shí)行垂直管理，讓長(zhǎng)期游離在管理邊緣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作人員有了歸屬感，得到大家的廣泛支持。柏坊鎮(zhèn)的老廣播員夏先志說："做了十幾年，現(xiàn)在終于找到了娘家。"不少老廣播員在公司成立時(shí)，流下了激動(dòng)的眼淚，他們紛紛掏錢買鞭炮，慶祝自己的公司成立。一些多年在外打工的人員也紛紛趕回，報(bào)到上崗。原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站個(gè)人籌錢建設(shè)的小網(wǎng)也主動(dòng)交給公司管理。象蓬塘、柏坊、洋泉這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電線電視站，在此之前都已經(jīng)有了一定的規(guī)模，效益也較好，但他們都認(rèn)識(shí)到不加入大網(wǎng)，事業(yè)難以進(jìn)一步發(fā)展、做強(qiáng)，"村村通"工程在本鄉(xiāng)也無法真正實(shí)現(xiàn)，自己現(xiàn)有的一點(diǎn)利益也會(huì)一天天萎縮，前景不大。公司成立后，馬上為全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電人員辦理了醫(yī)保、社保，解決他們的后顧之憂，讓他們安心，盡心在各自己的崗位上做好本職工作。在人員管理上，公司進(jìn)行大膽改革，打破了傳統(tǒng)作法，以事管人，實(shí)行績(jī)效工資制，按月核算，充分體現(xiàn)了多勞多得的原則，調(diào)動(dòng)了廣大員工的工作熱情。如勝橋鎮(zhèn)廣播電視站去年完成有線電視入戶1200余戶，為任務(wù)數(shù)的153.4，其中元月份就完成了300余戶的入戶，站里員工全年平均工資達(dá)到2500元以上。如今，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站形成了你追我趕的態(tài)勢(shì)，發(fā)展形勢(shì)十分喜人。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都是晚上開車到公司領(lǐng)取入戶材料，白天走村串戶，上門安裝。

　　三、三管齊下，籌措資金。

　　"村村通"工程線長(zhǎng)面廣，投資額度大，依靠廣電局本身"單打獨(dú)斗"，是極不現(xiàn)實(shí)的，必須調(diào)動(dòng)廣電系統(tǒng)廣大干部職工的積極性，群策群力，走多元化籌資的路子。xx市農(nóng)村廣播電視寬帶網(wǎng)絡(luò)中心（公司）在政府沒有投資一分錢的情況下，多管齊下，先后籌措資金1600萬元，確保了工程的順利進(jìn)行。一是向職工集資。公司成立之初，將農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的可行性分析報(bào)告發(fā)到每一個(gè)員工手中，并向員工算好投資帳，公司支出帳和入戶、服務(wù)收入帳，讓廣大員工樹立信心，積極支持農(nóng)網(wǎng)建設(shè)。他們有的拿出全家多年積蓄，有的向親朋好友告借，先后籌集資金320萬元；二是向銀行貸款。廣大工作人員以大局為重，拿出自家的房產(chǎn)證到銀行作財(cái)產(chǎn)抵押，共貸款400萬元；三是請(qǐng)企業(yè)支持，延付貨款500萬元。通過這些措施，打破了資金的"瓶頸"，順利地啟動(dòng)了"村村通"工程。

　　四、科學(xué)管理，確保效果。

　　為確保"村村通"長(zhǎng)期通、優(yōu)質(zhì)通、廣泛通，該市在技術(shù)層面上采用最新、最先進(jìn)的傳輸方式，將全市農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案設(shè)計(jì)為高速寬帶、雙向，光纜和電纜混合，星型和樹型相結(jié)合的模工，并做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一線路架設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量驗(yàn)收，確保在幾十公里之外的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村信號(hào)不衰減，畫面不失真，收視效果不打折扣。對(duì)農(nóng)戶居住相對(duì)分散的地區(qū)和一些邊、遠(yuǎn)、窮、自然條件較差的山區(qū)，按照"大網(wǎng)為主，小網(wǎng)為輔，地面衛(wèi)星設(shè)施為補(bǔ)充"的發(fā)展思路，注重小網(wǎng)建設(shè)和地面衛(wèi)星設(shè)施建設(shè)，使原計(jì)劃用三年時(shí)間才能完成的第一期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，僅用一年多的時(shí)間就超額完成，創(chuàng)造了該市廣播電視發(fā)展史上的奇跡。在精心鋪好網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，注重保障維護(hù)工作。全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有維修站，每個(gè)村都設(shè)有維修點(diǎn)，做到及時(shí)上門維護(hù)，限時(shí)排除問題。光纜網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，由中心網(wǎng)絡(luò)維護(hù)隊(duì)在24小時(shí)維修處理好；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電纜網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修站在12小時(shí)內(nèi)排除；堅(jiān)持定期對(duì)鄉(xiāng)、村維護(hù)管理員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；每月召開"村村通"工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決具體問題。