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關(guān)于社區(qū)矯正審前評(píng)估工作的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市局《關(guān)于開展社區(qū)矯正審前評(píng)估工作調(diào)研的通知》通知要求，我局于9月15日前以司法所為單位，在全縣八個(gè)司法所對(duì)社區(qū)矯正審前評(píng)估工作進(jìn)行了一次全面、徹底的自查，并對(duì)各司法所的自查結(jié)果加以認(rèn)真的分析、研究，形成對(duì)本縣社區(qū)矯正審前評(píng)估工作的調(diào)研報(bào)告�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：
一、我縣目前社區(qū)矯正審前評(píng)估工作的基本情況
�。ㄒ唬�、XX年對(duì)假釋類矯正對(duì)象（或擬假釋類罪犯）開展審前評(píng)估工作的基本情況：
1、自XX年1月1日以來(lái)，受委托出具擬假釋罪犯的矯正環(huán)境評(píng)價(jià)意見書共有4例，其中被法院采信的有1例，采信率為25%，未被采信的有1例，占25% ，法院尚未采信的有2例，占50%。
2、我縣目前現(xiàn)有在冊(cè)假釋類矯正對(duì)象共有21人，其中已完成審前評(píng)估的共有5例（注：2009年底完成審前評(píng)估4例，XX年來(lái)完成審前評(píng)估1例。），在冊(cè)評(píng)估率為23.81% 。
3、XX年1月1日以來(lái)，我縣入矯的假釋類矯正對(duì)象共有14人，除4人于2009年底進(jìn)行了矯正環(huán)境評(píng)估外，XX年來(lái)進(jìn)行審前評(píng)估的只有1例。
�。ǘ�、XX年對(duì)未成年矯正對(duì)象（或未成年被告人）進(jìn)行審前評(píng)估工作的基本情況：
1、自XX年1月1日以來(lái)，我縣對(duì)未成年被告人進(jìn)行審前評(píng)估的共有2例，其中評(píng)估意見被法院采信的有1例，采信率為50%，法院尚未采信的有1例，占50% 。
2、我縣目前在冊(cè)的未成年矯正對(duì)象共有4人，其中假釋的未成年矯正對(duì)象1人，被宣告緩刑的未成年矯正對(duì)象3人，已完成審前評(píng)估的1人，在冊(cè)評(píng)估率為25%。
二、我縣社區(qū)矯正審前評(píng)估結(jié)果被法院采信的情況及未被采信的原因分析：
（一）、自XX年1月1日以來(lái)，受委托出具擬假釋罪犯的矯正環(huán)境評(píng)價(jià)意見書共有4例，其中被法院采信的有1例，采信率為25%，未被采信的有1例，占25% ，法院尚未采信的有2 例，占50%。1例審前評(píng)估結(jié)果未被法院采信的原因?yàn)樵摂M假釋罪犯原判罪名為搶劫罪，系暴力性犯罪，依法不得假釋；2例審前評(píng)估結(jié)果尚未被法院采信的原因是法院尚未審理這兩起假釋案件。
�。ǘ⒆訶X年1月1日以來(lái)，我縣對(duì)未成年被告人進(jìn)行審前評(píng)估的共有2例，其中評(píng)估意見被法院采信的有1例，采信率為50%，法院尚未采信的有1例，占50% 。1例審前評(píng)估結(jié)果尚未被法院采信的原因是該未成年被告人目前被取保候?qū)�，該案尚未審理終結(jié)。
三、已審前評(píng)估的矯正對(duì)象在矯正期內(nèi)的實(shí)際表現(xiàn)與審前評(píng)估結(jié)果對(duì)比分析：
1、XX年來(lái)已評(píng)估的擬假釋罪犯（共有1人）轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正后，由于監(jiān)獄的相關(guān)法律文書在假釋罪犯釋放后45天才到達(dá)我縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，而假釋罪犯在離開監(jiān)獄7日內(nèi)并未到司法所報(bào)到，在我縣矯正機(jī)構(gòu)收到監(jiān)獄郵寄的相關(guān)法律文書后，經(jīng)多次查找和敦促，方才在監(jiān)督人和社區(qū)矯正志愿者的陪同下到矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到并辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)。為此，司法所依法對(duì)其行為給予了警告處分，并已將《社區(qū)矯正對(duì)象懲處通知書》送達(dá)該矯正對(duì)象。
2、XX年來(lái)已評(píng)估的未成年被告人（共有1人）轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正后，該未成年矯正對(duì)象目前已年滿18周歲，為成年人，迄今為止表現(xiàn)一般。
四、目前審前評(píng)估工作中存在的問(wèn)題及原因分析：
（一）、司法各部門對(duì)審前評(píng)估工作仍不夠重視。自XX年1月1日以來(lái)，我縣入矯的假釋類矯正對(duì)象共有14人，但14名假釋類矯正對(duì)象中除4人于2009年底進(jìn)行了審前評(píng)估外，XX年來(lái)只有1人根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)減刑假釋的規(guī)定》的要求進(jìn)行了審前評(píng)估；XX 年1月1日以來(lái)，我縣入矯的未成年矯正對(duì)象的有3人，其中根據(jù)《未成年被告人審前調(diào)查及未成年非監(jiān)禁罪犯社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》（寧中法 [2009]285號(hào)）進(jìn)行了審前評(píng)估的卻只有1人。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，社區(qū)矯正審前評(píng)估工作尚未受到諸如法院、監(jiān)所等部門的高度重視，截止目前社區(qū)矯正審前評(píng)估工作似可有可無(wú)的形式。
�。ǘ�、社區(qū)矯正審前評(píng)估主體不明確。XX年來(lái)我縣受委托出具擬假釋罪犯的矯正環(huán)境評(píng)價(jià)意見書4例，其中所附的委托文書的委托主體有的是監(jiān)獄獄政科，有的是監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科，有的是某監(jiān)獄某監(jiān)區(qū)，有的是法院；而審前評(píng)估的被委托主體有的是縣司法局，有的是縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，有的是某司法所。由于主體的不明確，致使我縣司法局XX縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不能及時(shí)了解和掌握全縣范圍內(nèi)社區(qū)矯正審前評(píng)估工作的開展情況，個(gè)別審前評(píng)估意見的做出是否客觀與公正尚有待考證。
�。ㄈ�、沒(méi)有統(tǒng)一的審前評(píng)估意見書格式。我縣目前出具的審前評(píng)估意見書均沒(méi)有統(tǒng)一固定的格式，例如：意見書中對(duì)擬假釋人員轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正的態(tài)度及接收能力事項(xiàng)一欄，有的只需社區(qū)簽署意見，有的只需矯正機(jī)關(guān)簽署意見，有的只需社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組簽署意見。
（四）、審前評(píng)估意見書送達(dá)形式?jīng)]有明確�！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)減刑假釋的規(guī)定》和《未成年被告人審前調(diào)查及未成年非監(jiān)禁罪犯社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》中對(duì)審前評(píng)估意見書的送達(dá)形式并沒(méi)有明確的規(guī)定，因而我縣有2例擬假釋罪犯的審前評(píng)估報(bào)告是由其家屬遞交給司法所，之后其家屬幾次三番地要求司法所為其盡快調(diào)查和評(píng)價(jià)，并通過(guò)各種途徑來(lái)影響司法所進(jìn)行客觀、公正的調(diào)查，給基層矯正機(jī)構(gòu)的正常工作帶來(lái)較大的困擾。
五、對(duì)今后審前評(píng)估工作的意見和建議：
�。ㄒ唬�、嚴(yán)格開展審前評(píng)估工作，杜絕執(zhí)行過(guò)程中的任意性行為。對(duì)擬假釋罪犯矯正環(huán)境評(píng)估和未成年被告人審前評(píng)估工作，不僅要受到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的高度重視，更應(yīng)當(dāng)引起諸如法院、監(jiān)所等司法部門的高度重視。因此，為杜絕對(duì)社區(qū)矯正審前評(píng)估工作執(zhí)行的任意性行為，建議將審前評(píng)估作為審理擬假釋罪犯和未成年被告人案件的必經(jīng)程序。這樣，不僅體現(xiàn)了我國(guó)刑法規(guī)定的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，而且更體現(xiàn)了我國(guó)憲法規(guī)定的在法律面前人人平等的基本原則。
（二）、進(jìn)一步規(guī)范審前評(píng)估工作，明確審前評(píng)估的主體和形式。監(jiān)獄或法院作為社區(qū)矯正審前評(píng)估的委托人、區(qū)縣矯正機(jī)構(gòu)作為社區(qū)矯正審前評(píng)估的受托人，是社區(qū)矯正審前評(píng)估的合法主體，只有主體合法，審前評(píng)估的結(jié)果方才合法；同時(shí)，社區(qū)矯正審前評(píng)估的相關(guān)法律文書應(yīng)當(dāng)由委托人以郵寄或親自送達(dá)的方式送達(dá)區(qū)縣矯正機(jī)構(gòu)，社區(qū)矯正審前評(píng)估結(jié)果形成書面意見后由區(qū)縣矯正機(jī)構(gòu)以郵寄或親自送達(dá)的方式送達(dá)委托人；并且，社區(qū)矯正審前評(píng)估意見應(yīng)當(dāng)逐級(jí)征詢社區(qū)（村委會(huì)）、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、區(qū)縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見才更為全面、客觀。諸如上述主體與形式的規(guī)范帶來(lái)的好處有：
1、確保審前評(píng)估文書的真實(shí)性；
2、確保審前評(píng)估結(jié)果的客觀真實(shí)性；
3、避免罪犯家屬的行為給基層矯正機(jī)構(gòu)的正常工作帶來(lái)不必要的困擾；
4、充分體現(xiàn)了我國(guó)法律的嚴(yán)肅性。
以上是對(duì)我縣XX年以來(lái)社區(qū)矯正審前評(píng)估工作的綜合調(diào)研報(bào)告，報(bào)告不當(dāng)之處敬請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)指正。今后，我縣將嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)減刑假釋的規(guī)定》、《未成年被告人審前調(diào)查及未成年非監(jiān)禁罪犯社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》的規(guī)定，來(lái)進(jìn)一步規(guī)范本縣范圍內(nèi)的社區(qū)矯正審前評(píng)估工作，做到審前評(píng)估走訪人頭全，調(diào)查核實(shí)細(xì)，資料分析準(zhǔn)，評(píng)估報(bào)告真，更加切實(shí)地把好我縣社區(qū)矯正安全管理的“入口關(guān)”。
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