河務局樞紐工程管理現狀的調研報告
河務局樞紐工程管理現狀的調研報告
結合深入學習實踐科學發展觀活動，通過現場查看、召開有關人員座談會等形式，對**樞紐工程管理工作進行了認真的調研。
近年來，在**局的正確領導下，隨著水管體制改革的實施和深化，在理順體制、完善機制、提高工程管理水平、改善工程面貌等方面取得了明顯成效，但是，目前亦然存在許多問題和不足。**局當前和今后一個時期的工作思路和工作目標要求及翟局長的講話都對水閘樞紐工程管理工作提出了明確的目標和要求，我們要以深入學習實踐科學發展觀為契機，認真查找問題、認識問題、面對問題，采取措施、扎實工作，逐步解決問題，不斷提高工程管理水平。
一、工程概況
**樞紐工程位于**省德州市**區，武城縣和河北省故城縣的兩省三縣（區）交界處。**樞紐工程是**運河中下游的主要控制性工程，其上游接衛運河，下游分別接**新河與南運河。樞紐工程由**新河南進洪閘、北進洪閘，南運河節制閘及船閘組成，是一座以防洪為主的大型水利設施。
樞紐工程設計行洪流量3800m3/s，其中南進洪閘設計行洪流量1500 m 3/s，北進洪閘設計行洪流量XX m 3/s，節制閘設計限泄流量為300 m 3/s。
二、工程及管理方面存在的問題
（一）工程存在的問題
**樞紐工程目前存在著機電設備老化、水工混凝土表面破損、金屬結構銹蝕、護坡塌陷、觀測設施損壞等諸多問題。特別是北進洪閘問題尤為突出，閘底板存在貫穿性裂縫、閘門銹蝕非常嚴重、其中一孔運行時支臂產生不正常聲音等。
（二）工程管理方面存在的問題
水管體制改革，為水利工程管理工作的飛速發展提供了機遇，水管體制改革以來，水利工程管理工作有了很大進步，工程管理水平有了很大的提高，工程面貌有了很大改善。但是，還存在許多問題和不足。
1、**樞紐水閘工程存在問題嚴重，影響了某些工程管理工作的正常開展，影響了工程管理水平的突破性提高。**樞紐工程目前存在問題比較多，有的還很嚴重，雖然南進洪閘與節制閘經過全面的除險加固，但樞紐工程存在的問題仍然很多、很嚴重，這給樞紐工程的正常管理帶來了一定的難度。
2、管理制度落實不徹底
水管體制改革以來，在工程管理和維修養護方面形成了一套較為完善的規章制度，有效的促進了工程管理和維修養護工作的開展。但是，有些管理制度落實的不徹底、不夠好，影響了工作的持續性發展。
3、養護公司人員素質需要提高
養護公司人員是水管體制改革從事業人員中分離的人員，由于種種原因，使養護公司人員人員業務素質不是很高，結構不盡合理，從而制約和影響了工程維修養護工作的開展和質量。
4、水閘觀測設備設施陳舊落后
5、水閘工程維修養護經費少，有些項目沒有經費保障
水閘工程維修養護經費中不能涵蓋所有的項目，如：水閘工程衛生清潔、觀測設施設備的養護等沒有相應經費保障，給工程的標準化管理帶來一定的難度。
6、規范化、制度化、精細化管理做得不夠。
7、由于種種原因，北進洪閘、節制閘閘門及水下水工部分無法進行正常的維修養護，致使已存在的問題越來越嚴重。
三、如何進一步做好工程管理工作
針對工程及管理方面存在的問題，認真總結水管體制改革以來的經驗和不足，就如何進一步做好工程管理工作，使工程管理水平有更大的新的提高進行了認真的思考，認為重點從以下幾個方面做工作：
1、認真落實好工作責任制。水管體制改革以來，我局工程管理工作一直實行負責人責任制，責任到人，明確責任和工作要求，發揮了比較好的作用。因此，這項工作要進一步加強，工作責任和目標進一步細化，要求進一步嚴格，從而發揮更好的作用，促進工程管理工作。
2、認真做好工程檢查工作，特別是對電器設施及其運行設備按規定進行認真細致的經常維修與保養，對電纜、避雷裝置進行定期遙測檢查。對工程存在問題做到早發現、早處理，確保工程運行安全。
3、進一步理順工程管理體制、完善運行機制
根據水管體制改革工作的總體要求和事業單位試行人員聘任制改革的總體部署，**局結合單位實際，積極穩妥的開展了“管養分離”工作，形成了工程管理層與養護層的分離，依照公務員管理人員與事業人員組成管理層，養護層為維修養護公司，明確了管理層與養護層的職能。
職能清晰、權責明確的工程管理體制的建立，有效的促進了工程管理工作，由于人員等方面的情況和原因實際工作中還存在交叉的現象。我們要進一步做好理順體制和完善運行機制方面的工作，隨著養護公司人員素質和能力的提高、以及人員結構的合理逐步做好這方面的工作，這也是為工程管理工作建立和提供能體制機制保證，對提高和保證工程管理水平非常重要。
4、進一步完善各項規章制度，加大規章制度的落實力度
**局在水管體制改革工作和推行“管養分離”的過程中，加強了規章制度建設，結合單位和工作實際，建立健全了各項規章制度。主要有：《**樞紐工程維修養護細則》、《**樞紐工程檢查管理制度》、《**樞紐工程管理局管養分離實施辦法》、《**樞紐工程日常管理養護制度》等。各項規章制度的建立、完善和落實，使工程管理工作基本實現了科學化、制度化、規范化。但是也存在有些制度落實不到位的情況。
我們要認真梳理已有的規章制度，結合實際工作加以修訂和完善，為做好工程管理工作、提高工程管理水平提供更好的制度保證。制度要真正發揮作用，關鍵在于落實。因此，我們還要加大各項規章制度落實力度，把各項規章制度真正落到實處。
5、加強維修養護隊伍業務素質的培養
這是一項長期而又艱巨的工作，我們要針對人員狀況，結合實際工作，采取多種形式認真做好維修養護隊伍培訓工作，使維修養護隊伍的素質和能力逐步滿足工作和形勢的要求，為做好工程管理工作、提高工程管理水平提供人員保證。
6、加強管理、嚴格程序，認真做好工程維修養護的各項工作
（1）認真制定年度工程維修養護具體實施計劃方案
年度工程維修養護具體實施計劃方案是實施工程年度維修養護工作的重要前提，也是做好維修養護工作，不斷提高工程管理水平，逐步實現工程維修養護規劃的重要條件。我們要根據維修養護經費水平和工程維修養護規劃，結合工程現狀，認真制定年度工程維修養護具體實施計劃方案，使計劃方案科學、可行、可操作，從而保證年度工程維修養護工作的實施和任務的完成。
（2）加強合同管理
管理單位與養護公司實行合同管理。管理單位根據上級批復的年度工程維修養護具體實施計劃方案與維修養護公司簽訂年度日常維修養護合同和專項工程維修養護合同并嚴格合同管理。與設計以及監理單位實行合同管理制度，以做到職責分明，責任明確，嚴格按合同辦事。
（3）加強監督檢查，嚴格質量控制
在合同實施和工程維修養護的過程中，為確保維修養護工作質量，管理單位成立維修養護領導小組并建立完善的質量管理體系。同時加大維修養護工作的監理力度，對維修養護工程的實施進行全程監理。
水閘工程維修養護具有項目繁雜、項目多、單項工程量少的特點，質量管理與控制對保證整個工程維修養護工作的質量和任務的完成顯得尤為重要，
（4）嚴格辦事程序，控制工作進度
依程序辦事、控制工作進度是確保維修養護項目保質保量按時完成任務的重要方面。我們要在制定計劃方案、實行合同管理的基礎上，更加嚴格工作程序，將計劃工作內容按月進行分解，管理單位每月月初向養護單位發維修養護工作內容和要求通知單，養護單位根據通知單的內容和要求開展工作，工作進度、完成情況定期報送管理單位，管理單位定期進行檢查和考核，不斷提高工作的規范化和精細化水平。
6、針對北進洪閘、節制閘無法進行正常維修養護工作的情況，而且這種情況短時間不可能改變。為了維修養護工作的正常開展和工程存在問題的及時處理，保證工程運行安全，建議上級安排專項經費，建造操作運行方便的檢修閘門。
總之，工程管理工作是水管單位的主要工作，水管體制改革以來有了很大的進步，工程管理水平和工程面貌有了明顯的提高和改善。但是，按照科學發展觀的要求，以及工作的需要和新形勢的要求，還有很多的工作要做，體制機制創新、人員素質提高、規章制度完善、工作規范化、精細化等方面都需要我們下更大的氣力，把工作做的更好，使工程管理水平不斷邁向新臺階。
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