工業(yè)園打造先進制造業(yè)基地計劃

工業(yè)園打造先進制造業(yè)基地計劃

　　一、年度推進目標

　　1.提升先進制造業(yè)總量。十大先進制造中心銷售收入875億元，增長24.04%；占制造業(yè)銷售收入比重58.72%，比2006年提高0.61個百分點以上（各縣區(qū)分解目標詳見附件，下同）。

　　2.加大工業(yè)性投入。計劃266億元，其中投入先進制造業(yè)占65%以上，投入高新技術產(chǎn)業(yè)占30%以上。在建項目中實施億元以上項目60項，5000萬元以上項目200項。實施建設100個打造先進制造業(yè)基地重點技術改造項目。

　　3.強化引進內資。確保引進內資65億元，其中工業(yè)占65%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)利用內資16億元以上，達到全市工業(yè)利用內資總額的35%以上。

　　4.加快技術創(chuàng)新。完成重點技術創(chuàng)新項目50項；完成省重點新產(chǎn)品開發(fā)200項，新產(chǎn)品產(chǎn)值率高于全省平均水平；通過省級鑒定、具有自主知識產(chǎn)權、技術處于國內領先水平的市優(yōu)秀新產(chǎn)品開發(fā)項目達到50項。

　　5.發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和培大育強。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長23%，工業(yè)增加值增長19%，實現(xiàn)利稅增長15%，利潤增長14%。培育年銷售收入超1億元且利稅總額超1000萬元的企業(yè)200家，其中年銷售收入50億元或利稅超5億元以上的大企業(yè)1家，年銷售收入30億元或利稅超3億元以上的大企業(yè)4家，年銷售收入20億元或利稅總額超2億元以上的大企業(yè)5家，年銷售收入超10億元或利稅總額超1億元以上的大企業(yè)10家，年銷售收入超5億元或利稅總額超5000萬元以上的企業(yè)18家。

　　6.加強工業(yè)園區(qū)和工業(yè)強鎮(zhèn)建設。全市2個省公示工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值156.98億元，完成工業(yè)性投入27.48億元，實交稅金3.12億元，完成基礎設施投入1.55億元。培育規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值60億元以上工業(yè)強鎮(zhèn)10個，培育市示范、重點工業(yè)功能區(qū)19個。

　　7.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，淘汰落后生產(chǎn)能力。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值（現(xiàn)價）綜合能耗下降到2.26噸標準煤，下降5.3％；重點工業(yè)污染企業(yè)COD總量下降到7302噸，下降3.6％；工業(yè)企業(yè)SO2總量下降到5.8萬噸，下降3.5％；實施循環(huán)經(jīng)濟重點項目45項；通過清潔生產(chǎn)審核驗收40家；創(chuàng)建省、市級綠色企業(yè)11家；拆除粘土磚瓦窯32座。

　　二、年度考核計分辦法

　　20xx年度主要推進目標分工業(yè)性投入、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和技術創(chuàng)新、工業(yè)經(jīng)濟運行實績、先進制造業(yè)基地建設、工業(yè)園區(qū)及培訓、淘汰落后生產(chǎn)能力、利用內資、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等八個單項，采用總分110分制進行綜合考核，具體各單項權數(shù)分如下：

　　1.工業(yè)性投入 30分

　　2.發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和技術創(chuàng)新 15分

　　3.工業(yè)經(jīng)濟運行實績 10分

　　4.先進制造業(yè)基地建設 10分

　　5.工業(yè)園區(qū)及培訓 10分

　　6.淘汰落后生產(chǎn)能力 5分

　　7.利用內資 20分

　　8.工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟 10分

　　如市委、市政府對縣區(qū)年度綜合考核各單項分有所變化，本考核辦法各單項的權數(shù)分則相應調整，具體另行通知。

　　除先進制造業(yè)基地建設外，其他7項單項考核基本分為100分（可超），各單項得分=單項基本得分×權數(shù)分/單項最高分；考核內容及辦法見后。先進制造業(yè)基地建設計分辦法：實績數(shù)/目標數(shù)×權數(shù)分，選擇最高數(shù)為滿分（10分），其余按最高分折算，增幅為負得0分。

　　三、保障措施

　　1.推進打造先進制造業(yè)基地六大工程。實施工業(yè)投入、結構調整、培大育強、平臺建設、工業(yè)強鎮(zhèn)和要素保障等六大工程，認真制定六大工程行動方案，確保各項工作有的放矢。深入開展“項目推進年”、“企業(yè)服務年”活動。圍繞打造先進制造業(yè)基地，強化工業(yè)大投入，狠抓項目推進、項目開工、項目進度、項目質量、項目竣工、項目投產(chǎn)。提升開放水平，堅持利用內外資并重，加大招商力度，重點引進科技型、集約型、環(huán)保型大項目，戰(zhàn)略投資者和世界500強企業(yè)的高新技術項目，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術含量高、帶動作用強的項目。積極實施培大育強工程，扶持、規(guī)范、引導重點骨干企業(yè)和明星企業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)股份制改造進程，培育上市后備資源。大力推進企業(yè)主體工業(yè)園建設，培育產(chǎn)業(yè)集群�？茖W規(guī)劃并建設一批面向產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品研發(fā)、質量檢測與認證、職業(yè)培訓、現(xiàn)代物流、公共信息等公共服務平臺。推動開發(fā)區(qū)、園區(qū)、重點城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎設施建設，促進土地、電力、資金要素資源綜合平衡利用，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，培育信息、科技、中介服務等新興服務業(yè)，為先進制造業(yè)基地建設和產(chǎn)業(yè)升級服務。

　　2.優(yōu)化提升工業(yè)結構。積極貫徹實施國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄和《湖州市先進制造業(yè)基地建設產(chǎn)業(yè)導向目錄》、《關于加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，全力推進先進制造中心建設，引進現(xiàn)代制造新興產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和自主創(chuàng)新來優(yōu)化提升工業(yè)結構。加大技術改造力度，繼續(xù)保持制造業(yè)高強度投入，有效利用增量調整產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)布局；全方位多渠道籌集資金，著力引進民間資金投入鼓勵發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，以政策激勵推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，組織一批高新技術產(chǎn)業(yè)化和技術攻關項目。扶持發(fā)展污染小、消耗低、效益高的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。加大力度淘汰落后生產(chǎn)能力，減少污染排放，加強工業(yè)項目監(jiān)管和環(huán)保審查力度，提高環(huán)保準入標準。全面接軌上海，主動接受輻射，承接產(chǎn)業(yè)轉移，在做大做強優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上，積極引進和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓寬原有行業(yè)的產(chǎn)業(yè)領域，使傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)方向發(fā)展。

　　3.強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加強企業(yè)技術中心（研發(fā)中心）和以中小企業(yè)為主要服務對象的技術創(chuàng)新和中介服務體系建設，重點建設一批面向產(chǎn)業(yè)集群的技術服務平臺。推動產(chǎn)學研結合，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造，引進技術消化吸收再創(chuàng)新和重大產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)的技術集成創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新能力。實行支持自主創(chuàng)新的財政、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，開展技術咨詢、技術轉讓等中介服務，完善自主創(chuàng)新的激勵機制，健全知識產(chǎn)權保護體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營造有利于自主創(chuàng)新的社會氛圍。

　　4.提高制造業(yè)的集聚發(fā)展水平。培育大企業(yè)大集團，強化大企業(yè)的帶動作用，在塊狀經(jīng)濟的基礎上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，推進產(chǎn)業(yè)集群。積極營造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，進一步促進中小企業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)劃和引導培育若干相關產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的先進制造業(yè)集群。抓好開發(fā)區(qū)、園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)建設，努力建設成為先進制造業(yè)集聚的核心區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、科技人才的集聚區(qū)和體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的先行區(qū)。制定新的考核制度和相關政策，新上項目一律向規(guī)劃定位的相關產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。構筑為產(chǎn)業(yè)集群服務的生產(chǎn)性配套業(yè)、專業(yè)技術支撐平臺、信息和中介服務機構、金融保險服務、貿(mào)易市場、會展中心等公共設施。

　　5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持開發(fā)節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先，以資源高效和循環(huán)利用、降低廢棄物排放為目標，以節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材為重點，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的激勵機制，積極探索推動企業(yè)實施生態(tài)管理的有效途徑，提高資源利用率，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推廣清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)污染治理向預防為主轉變，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。制訂并落實淘汰落后生產(chǎn)能力和淘汰“十五小”及“新五小”導向和政策。提高工業(yè)用水重復利用率，對重點行業(yè)進行整治。認真貫徹我市《關于工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導意見》，實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“3911”工程，全面推進全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點市工作。

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