縣民企局對中小微企業及民營經濟的調研報告
縣民企局對中小微企業及民營經濟的調研報告
接到調研情況通知后,縣民企局高度重視,會同縣工商聯、工商局形成調研小組,對縣域小微企業發展情況和存在問題進行了調研,先后座談、走訪企業40多家，發放并收回調查問卷50多份。所調查企業涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創新、政策環境等方面。總體來看，小微企業在吸納社會就業、增加居民收入、優化經濟結構、社會和諧穩定等方面發揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由于受經濟運行內外部復雜形勢的影響，當前小微企業的發展面臨著不可忽視的困難和問題。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
全縣小微企業主要分布在農、林、牧、漁業計143戶，采礦業計56戶，制造業計165戶，電力、燃氣及水的生產供應業計43戶，批發和零售計206戶，建筑業計22戶等共17個行業。其中,2013年1-11月份，全縣中小微企業總量為13796戶，其中，工業類中型企業為7戶；小微型企業為13789戶，占企業總量的99.95%（含個體工商戶）。
2013年1-11月份，中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業達991家，比上年同期增加私營企業233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長37.8%。企業從業人數9913人，同比增長31.5%。
2013年1-11月份，我縣中小微企業稅收合計35605萬元,其中,國稅收入:規模以上企業13300萬元，小微企業5050萬元;地稅收入:規模以上企業7284萬元,小微企業9971萬元。
某種意義上講，中小微企業就是民企的主體，是民營企業的代名詞。中小微企業已成為我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。
二、我縣小微企業發展面臨的主要問題
盡管我縣小微企業取得了長足發展，但由于自身的草根經濟特征，規模小、抗風險能力差，特別是近年來，受世界經濟和國內經濟運行的不穩定、不確定因素影響，小微企業在發展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業特點是偏向勞動密集型的企業占絕大部分，占比約87.5%，這些企業普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進園事宜，對原工業園內企業的發展存在較大的制約，主要表現如下：
(一)工業基礎薄弱，企業規模小，缺乏龍頭企業的帶領。
我縣民營企業多數屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統產業多，高新技術產業較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業如小型服裝鞋帽企業等。
（二）融資難是制約小微企業發展的“瓶頸”
調查走訪顯示資金短缺是企業生產經營面臨的主要問題，一是準入門檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長產業鏈，但基地投資建設周期較長，基地投資建設又不納入銀行貸款抵押范疇，而公司內部資產貸款抵押有限，導致資金流動壓力很緊張，二是貸款手續太繁瑣小微企業的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續比較繁瑣。由于企業資金嚴重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴重地影響了小微企業的再生產，金士果業有限公司在銀行辦理短期流動貸款，每次還貸續貸時，銀行辦理周期一般2-3個月，嚴重影響企業流動資金管理。
（三）生產要素的提高使小微企業生產經營舉步維艱
小微企業在生產經營方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲，近年來人民幣一直處于外升內貶狀態，致很多原材料價格處于“水漲船高”狀態；另一方面勞動力成本快速上漲，各地連續較大幅度上調最低工資標準，加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業的用工工資基本2000元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時，小微企業的場地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。
（四）用地對小微企業制約明顯
受工業園調區擴區，退城進園影響，很多小微企業對土地要素需求反映非常強列，一是原工業園內企業發展受制約。縣里2011年開始著手工業園調區擴區，退城進園事宜，已經對所有園內企業進行了評估，評估后不能再原廠擴大固定資產投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業園企業，企業現行產量遠不能滿足目前的市場需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業園內企業因為涉及退成進園，銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%，影響了園區內企業擴大再生產。二是入園門檻高。現行的入臺商創業園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上，而很多小微企業無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創業基地，兩企業雖提供的就業崗位較多，但兩企業上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。
三、促進我縣小微企業健康發展建議
（一）進一步加強對小微企業的領導和支持。小微企業在增加就業、促進經濟增長、社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業健康發展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點引入一批科技含量高、產業鏈長、節能環保的大企業大項目，充分發揮龍頭企業的示范作用。
（二）強化宣傳督導，確保優惠政策落實到位。加大對《關于優化小微企業金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業發展政策的宣傳力度，形成全社會共同關注小微企業發展的良好氛圍。加大成長性企業的扶持力度。激勵原規模企業技改擴能，提高產品市場競爭力;扶助成長性企業，在政策、資金等方面給予支持幫助發展，促使進入規模企業行列。強化督導，確保將各項優惠政策落實到位，切實解決政策“棚架”問題，切實減輕小微企業負擔，增強企業抗風險能力。
（三）部門聯動，多管齊下，解決小微企業融資難問題。要通過多項財政支持政策，鼓勵和引導金融機構增貸救急，拓寬小微企業融資渠道，財政擔保公司要實質性為促進企業發展真正起到擔保作用，勞動就業局要加大提供再就業小額貼息貸款額度，同時充分發揮小額貸款公司的作用，切實解決小微企業融資難，銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業貸款的主要問題。
（四）健全小微企業社會化服務體系。一是加快小微企業服務體系建設，民企局繼續以創業大學為載體開展以創業促就業提高企業員工素質的各類培訓，縣就業局要積極為符合條件的中小微企業提供小額擔保貸款及就業培訓支持，來解決小微企業人才、管理和創新能力不足的問題。二是小微企業用地傾斜。在工業園擴區調區中縣里對有發展后勁的中小微企業在臺商創業園用地指標上給予適當傾斜，解決小微企業用地無保障的現實問題，為中小微企業提供發展平臺，加快中小微企業發展。
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