市中小學(xué)依法治校示范校實(shí)施方案策劃
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神，大力推進(jìn)依法治教工作，根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)、《教育部辦公廳關(guān)于開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(以下簡稱《通知》)、××省教育廳印發(fā)的《××省中小學(xué)依法治校實(shí)施方案》的精神，樹立依法治校的先進(jìn)典型，提高教育系統(tǒng)依法治教的水平，現(xiàn)決定在全市普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（含民辦學(xué)校）開展創(chuàng)建“依法治校示范校”活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動(dòng)，是建立現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建和諧學(xué)校，辦好人民滿意教育的重要措施。通過開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校校長、教師、學(xué)生的法治觀念，提高學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué)的能力，提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平，形成符合法治精神的育人環(huán)境，維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保證國家教育方針的貫徹落實(shí)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)創(chuàng)建對(duì)依法治校示范校工作的領(lǐng)導(dǎo)，市教育局成立依法治校示范校考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：××*
副組長：××××××
成員：××××××××××××××*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在德育工作處，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法治校示范校創(chuàng)建工作，組織專家對(duì)申報(bào)學(xué)校進(jìn)行考評(píng)等工作。
各區(qū)教育局和學(xué)校也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)依法治校工作的領(lǐng)導(dǎo)。
三、考評(píng)內(nèi)容
(一)管理制度完善健全情況。依法制定學(xué)校章程，經(jīng)教育行政部門審定并遵照章程實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)。依法制定教育教學(xué)、財(cái)務(wù)、教師、學(xué)生、后勤、安全等各項(xiàng)管理制度，內(nèi)容合法、公正、公開，并得到切實(shí)有效執(zhí)行。
(二)校內(nèi)管理體制完善情況。各級(jí)各類學(xué)校依法建立相應(yīng)的管理體制。校長、學(xué)校黨群組織、學(xué)術(shù)組織健全、職責(zé)明確，依法發(fā)揮相應(yīng)的作用。
(三)辦學(xué)活動(dòng)依法規(guī)范情況。自覺遵守國家法律法規(guī)，依法實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)。全面貫徹國家教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育。依法保障教育教學(xué)管理秩序，有良好的校風(fēng)。學(xué)校教師、學(xué)生無嚴(yán)重違紀(jì)和刑事犯罪行為。教育教學(xué)質(zhì)量良好。
(四)民主管理機(jī)制健全情況。依法建立學(xué)校工會(huì)和教職工代表大會(huì)并發(fā)揮積極作用。實(shí)行校務(wù)公開，校內(nèi)監(jiān)督機(jī)制完備。中小學(xué)建立學(xué)校與社區(qū)、家長聯(lián)系制度，定期聽取社區(qū)、家長對(duì)學(xué)校建設(shè)的意見和建議。
(五)教師權(quán)益受到保障情況。依法聘任教師；依法提供相應(yīng)工作條件，保障教師實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)和開展教學(xué)、科學(xué)研究、參加進(jìn)修培訓(xùn)等權(quán)利。依法保障教職工工資及時(shí)足額發(fā)放和相關(guān)的福利待遇。保障教師通過校內(nèi)民主管理機(jī)制參與學(xué)校管理。建立和實(shí)行校內(nèi)教師申訴制度。
(六)學(xué)生權(quán)益得到尊重和維護(hù)情況。依法維護(hù)學(xué)生受教育權(quán)，尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng)，無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學(xué)生的`現(xiàn)象。按照國家規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用，無亂收費(fèi)現(xiàn)象。建立學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理程序和報(bào)告制度，依法妥善處理學(xué)生傷害事故。建立和實(shí)行校內(nèi)學(xué)生申訴制度，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。
(七)法制宣傳教育成效。認(rèn)真貫徹國家和教育系統(tǒng)普法規(guī)劃，把法制教育作為學(xué)校重要的日常工作。建立普法責(zé)任制，做到有措施、有落實(shí)、有總結(jié)。按照規(guī)定開設(shè)法制課，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。采取多種形式開展法制宣傳教育活動(dòng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生法律素質(zhì)明顯提高。學(xué)校形成學(xué)法、用法、依法辦事的良好風(fēng)氣。
(八)依法治校工作機(jī)制健全情況。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)重視依法治校工作，制定依法治校實(shí)施方案，定期研究依法治校工作。學(xué)校有專門機(jī)構(gòu)或者領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)依法治校工作。
四、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
為保證依法治校示范校的質(zhì)量，促進(jìn)建立現(xiàn)代學(xué)校制度，市教育局結(jié)合我市中小學(xué)依法治校工作的實(shí)際情況，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、寬嚴(yán)適當(dāng)、分項(xiàng)測(cè)評(píng)、綜合考評(píng)”的原則，把依法治校示范校的基本標(biāo)準(zhǔn)具體化，制定“××市中小學(xué)依法治校示范校考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”(以下簡稱《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》)，作為學(xué)校自評(píng)申報(bào)、區(qū)教育局初評(píng)推薦、市教育局考評(píng)確定依法治校示范校的依據(jù)。
《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置的一級(jí)指標(biāo)有10項(xiàng)，即領(lǐng)導(dǎo)依法辦學(xué)、學(xué)校章程與管理制度符合規(guī)定、辦學(xué)行為規(guī)范、安全管理規(guī)范、法制教育制度落實(shí)、民主管理制度落實(shí)、教師權(quán)益得到保障、學(xué)生權(quán)益得到保障、學(xué)校權(quán)益得到維護(hù)、依法治校成效顯著。一級(jí)指標(biāo)劃分成若干個(gè)2級(jí)指標(biāo)，形成完整的考評(píng)指標(biāo)體系。
《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》目標(biāo)價(jià)值是：形成學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué)、依法接受監(jiān)督的現(xiàn)代學(xué)校制度，增強(qiáng)被考評(píng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工、學(xué)生的依法治校的理念，推動(dòng)學(xué)校形成符合法治精神的育人環(huán)境，維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保證國家教育方針的貫徹落實(shí)。
按照《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》
設(shè)置的指標(biāo)，經(jīng)過學(xué)校自評(píng)和教育行政部門組織的初評(píng)，受評(píng)學(xué)校按照獲得的分?jǐn)?shù)可以分成a、b、c、d四個(gè)等級(jí)。a級(jí)：總評(píng)100－90分，具備市級(jí)依法治校示范校候選資格；b級(jí)：89－80分，具備區(qū)級(jí)依法治校示范校候選資格。c級(jí)79－70分，具備申報(bào)創(chuàng)建依法治校示范校的資格；d級(jí)69分以下，還需要進(jìn)一步努力才能具備申報(bào)創(chuàng)建依法治校示范校的資格。
五、考評(píng)程序
1.具備申報(bào)條件的學(xué)校，按照依法治校示范校的基本標(biāo)準(zhǔn)和《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行逐項(xiàng)自查自評(píng)，自評(píng)得分在b級(jí)以上的，可向區(qū)教育局申報(bào)。
2.區(qū)教育局嚴(yán)格按照《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)申報(bào)學(xué)校組織初評(píng)，對(duì)初評(píng)得分在b級(jí)以上的，擇優(yōu)向市教育局推薦3－5所學(xué)校。推薦材料應(yīng)包括：
(1)學(xué)校自評(píng)報(bào)告、申報(bào)表和考評(píng)得分表(按《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)校自評(píng)與區(qū)評(píng)得分)；
(2)區(qū)教育局的推薦報(bào)告，包括區(qū)教育局的初評(píng)意見，申報(bào)學(xué)校依法治校的主要成績和經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問題及整改意見(一式2份)。
3.具備申報(bào)條件的市屬學(xué)校，按照依法治校示范校的基本標(biāo)準(zhǔn)和《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行逐項(xiàng)自查自評(píng)，自評(píng)得分為a級(jí)的，可向市教育局申報(bào)。
申報(bào)材料包括：學(xué)校自評(píng)報(bào)告、申報(bào)表和評(píng)估得分表(一式2份)。
4.區(qū)教育局、市屬學(xué)校于2008年10月底前分別向市教育局報(bào)送推薦材料和申報(bào)材料。市教育局于2008年11月底前組織專家組分組按照《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)申報(bào)學(xué)校進(jìn)行復(fù)評(píng)。
5.經(jīng)專家組評(píng)估達(dá)到市依法治校示范校標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，由市教育局命名，授予“××市依法治校示范校”稱號(hào)，2008年首批評(píng)定20所左右。
6.在評(píng)定的“××市依法治校示范校”中，市教育局擇優(yōu)若干所學(xué)校向省教育廳推薦申報(bào)××省依法治校示范校。
六、考評(píng)辦法
1.查閱近三年來學(xué)校依法治校有關(guān)資料。
2.召開學(xué)校教職工、學(xué)生、學(xué)生家長等有關(guān)人員參加的座談會(huì)。
3.設(shè)計(jì)依法治校有關(guān)問題的問卷進(jìn)行調(diào)查并予以統(tǒng)計(jì)。
4.考評(píng)時(shí)，考評(píng)組對(duì)二級(jí)指標(biāo)分值可以進(jìn)行細(xì)化，按照不同的二級(jí)指標(biāo)分值要求，可以細(xì)化成0．5、1、1．5、2、2．5、3、3．5、4等分值欄。
七、有關(guān)要求
1.教育行政部門要將推進(jìn)依法治校工作列入加強(qiáng)教育法制建設(shè)，大力推進(jìn)依法治教工作的重要議事日程，廣泛宣傳開展依法治校工作的重要意義，加強(qiáng)對(duì)依法治校工作和創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣依法治校的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮示范學(xué)校的帶頭作用，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，推動(dòng)依法治校工作的全面開展，普遍提高學(xué)校依法辦學(xué)水平。
2.申報(bào)學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)《若干意見》、《通知》、《××省中小學(xué)依法治校實(shí)施方案》和《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，成立依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建活動(dòng)總體規(guī)劃、活動(dòng)方案，建立與之相適應(yīng)的工作制度，采取多種形式開展針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。
3.申報(bào)學(xué)校應(yīng)按依法治校示范校《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求準(zhǔn)備2003年1月以來的相關(guān)資料。
4.凡申報(bào)學(xué)校或者具備授予市級(jí)以上的依法治校示范校具有以下情形之一，經(jīng)市教育局調(diào)查屬實(shí)的，取消申報(bào)資格或依法治校示范校資格：
（1）學(xué)校級(jí)教職工在履行職務(wù)過程中職務(wù)犯罪的；
（2）學(xué)校管理制度與依法治校基本要求相違背，辦學(xué)活動(dòng)、管理秩序混亂造成較大影響，或者受到省級(jí)以上教育行政部門通報(bào)批評(píng)的；
（3）發(fā)生嚴(yán)重侵害教師、學(xué)生合法權(quán)益的行為，在校內(nèi)或者校外造成較大影響的；
（4）發(fā)生應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)主要責(zé)任的重大安全和學(xué)生傷害事故的；
（5）以虛假材料或者不正當(dāng)手段獲得依法治校示范校稱號(hào)的。
5.市級(jí)依法治校示范校每兩年評(píng)定一次；同時(shí)對(duì)已評(píng)定的依法治校示范校進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查不合格的，限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，取消“××市依法治校示范校”稱號(hào)；復(fù)查合格的，繼續(xù)保留“××市依法治校示范校”稱號(hào)；對(duì)特別突出的市級(jí)依法治校示范校，市教育局將向省教育廳推薦申報(bào)全省依法治校示范校。
6.在依法治校示范校的推薦考評(píng)中要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫。
7.各區(qū)教育局可按“××市依法治校示范校”的考評(píng)內(nèi)容和《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，評(píng)定本區(qū)依法治校示范校。
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