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關(guān)于我市城市公交車運行管理情況的調(diào)研報告
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一、基本情況
近年來，市委、市政府十分重視城市公共交通建設(shè)，把優(yōu)先發(fā)展公交作為緩解市民"出行難"，改善人居環(huán)境的有效措施，并把公交發(fā)展納入城市管理的范疇，實行了公交線路開辟、站點設(shè)置、票價確定等方面的統(tǒng)一管理。
20xx年11月20日，由深圳市新國線集團有限公司投資的我市城市公交車正式開通，運行管理由新國線集團(天長)運輸有限公司負責(簡稱公交公司)。截至目前，該公司擁有營運車輛104臺(均為空調(diào)車)，已開通市內(nèi)公交線路8條，營運線路總長度達83.6公里，擁有員工xx9名，建有集維修、停車、員工食宿、辦公為一體的綜合性公交基地一座，調(diào)度中心8個。自我市城市公交開通以來，公交公司不斷強化管理、優(yōu)化服務(wù)，有效緩解了城市交通緊張的壓力。
1、運行線網(wǎng)覆蓋面不斷擴大。隨著城市規(guī)模的擴大和新建道路的增多，公交公司不斷投放車輛、增開線路，市內(nèi)公交線路從開通初期的1路、2路兩條公交線路，增加到現(xiàn)在的8條。同時為確保市區(qū)中學學生上放學安全，開通了學生專車，每天安排30臺公交車專門接送晚自習學生。公交車的開通解決了市民出行車輛少、車況差、價格高的問題，市民乘坐公交車出行的比例明顯上升。
2、運行時間適時延長。公交公司根據(jù)夏、冬季節(jié)氣變化，適時調(diào)整運行時間。夏季(3月—9月)首班5:50，末班20:30;冬季(10月—次年2月)首班6:00，末班xx:30。
3、運行價格持續(xù)優(yōu)惠。幾年來，公交公司嚴格按照政府指導(dǎo)定價，一直實行每人每次乘車1元票價，堅持發(fā)放每月50元學生月票和每月60元成人公交月票。先后實行了傷殘革命軍人憑軍人殘疾證免費乘坐公交車和70周歲及以上高齡老年人免費乘坐公交車，共發(fā)放免費乘車卡4000余張。每年高考期間，全市所有高考考生憑準考證可免費乘坐公交車，深得市民稱贊。
4、運行服務(wù)逐年提升。五年多來，公交公司切實加強對公交車駕駛員的職業(yè)道德教育和愛崗敬業(yè)教育，牢固樹立安全第一、服務(wù)至上的理念。通過開展"文明公交線路"和"城市公交之星"的評比活動，不斷提高公交車運行的安全性和服務(wù)水平。公司因此獲得了多項榮譽，多次被集團公司、市文明委、市直黨工委、城管執(zhí)法局表彰獎勵。省、滁州市和我市新聞媒體多次宣傳報道了駕駛員陳德萍的先進事跡。
二、存在的困難和問題
幾年來，城市公交的開通，極大地方便了市民出行，改善了城市環(huán)境，提升了城市形象。但城市公交運行和管理也面臨著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：
1、公交車首末站停車場嚴重缺乏。公交車首末站停車場急需建設(shè)，除經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外，東門、南門、北門的公交首末站均無安全停車場所，尤其是天長中學停車場，每天共有4條線路60余輛車從此發(fā)車，夜間停車達80余臺。車輛的維修保養(yǎng)也在占道搭建的工棚內(nèi)完成，司機食堂、調(diào)度室、點鈔中心、辦公室沿天中圍墻搭建。隨著城市建設(shè)的推進，永福東路開通在即，這個綜合性臨時停靠點將會嚴重影響交通，必須全部遷移。公交車在路邊違章停靠和調(diào)頭，既存在極大的安全隱患，也無法保障按時發(fā)車，還時常阻礙道路交通，公交車在路面上違章停車、調(diào)頭，曾發(fā)生多次交通事故。
2、公交車輛嚴重老化。由于公交車輛長期超負荷運行，車輛老化嚴重，有的尾氣排放超標，排氣管黑煙不斷，有的車廂銹跡斑斑，塵跡點點，且車內(nèi)外商業(yè)廣告既多且濫，有損城市形象，經(jīng)常被市民投訴。目前，公交公司有近60臺公交車急需更新。
3、駕駛?cè)藛T缺乏。目前，我市公交車雖然較滁州市其他縣市公交車運行時間長1個多小時，但仍不能滿足市民出行的需求。但目前公交公司只有駕駛員156名，無法滿足實際需要。
4、線路覆蓋面不到位。目前，我市城市路網(wǎng)框架不斷擴大，城區(qū)新建道路不斷增多，但部分道路尚未開通公交車，存在盲區(qū)，線路覆蓋不全，如南市區(qū)千秋大道等。
5、公交服務(wù)尚未到位。在運行過程中，雖然市城管執(zhí)法局和公交公司已經(jīng)采取措施，加強對公交車駕駛員的教育管理，但仍有少數(shù)公交車駕駛員在駕駛過程中，對乘客的詢問不耐煩、停靠車輛不規(guī)范、隨意猛撳喇叭等現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、意見和建議
1、大力扶持和優(yōu)先發(fā)展城市公交。第一，結(jié)合我市實際，制定我市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見，為實現(xiàn)"安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟舒適"的公共交通服務(wù)，提供強有力的政策保障機制。第二，進一步明確公共交通的公益事業(yè)屬性，制定優(yōu)惠政策，逐年增加對公交事業(yè)的投入，建立和完善長期、穩(wěn)定、合理的公共財政補貼與價格優(yōu)惠機制。第三，進一步完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將公共交通場站及配套設(shè)施的建設(shè)納入城市發(fā)展的長遠規(guī)劃，將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)的一項內(nèi)容，實現(xiàn)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。
2、逐步提高公交司乘人員待遇。要加大投入，提高駕駛員福利待遇。公交企業(yè)要保證駕駛員的"三險一金"。為提高駕駛員的積極性，可以設(shè)立節(jié)油獎、安全獎和服務(wù)獎，每月安全行駛、無投訴的就可以獲得相應(yīng)獎勵;在生活保障方面，建設(shè)專門的休息室，配備吸煙室、食堂等設(shè)施，切實解決公交車駕駛員的后顧之憂，使之更好地為社會服務(wù)。
3、提高城市公交車服務(wù)質(zhì)量。第一，要加強車輛的檢查和維修以及新車的投放力度，條件成熟時應(yīng)考慮引進清潔能源的車輛，使公交車更加安全和環(huán)保。第二，加強公交車清潔。公交車至少要做到每天清潔一次，在首末站等候發(fā)車時，司乘人員要及時對車內(nèi)垃圾進行清掃。第三，對車身、車廂及站臺內(nèi)的商業(yè)廣告進行清理，加以規(guī)范，給線路標志圖、公益廣告以及介紹天長風土人情、文化歷史留出足夠的空間，以營造和諧、溫馨、文明、舒適的公交出行環(huán)境。
4、優(yōu)化公交線網(wǎng)，延長服務(wù)時間。公交公司應(yīng)采納有關(guān)部門和社會各界的合理意見和建議，及時調(diào)整、增加公交線路，逐步更新已經(jīng)老化的公交車，有計劃地購置新車。根據(jù)市民要求，適當延長公交車服務(wù)時間(夏季和冬季運行時間各延長一小時。即：夏季末班車調(diào)整為21:30，冬季末班車調(diào)整為20:30)，增加上放學和上下班時段公交運行班次。
5、加強城市公交行業(yè)的監(jiān)管。設(shè)立公交服務(wù)監(jiān)督電話，建立公交違章投訴機制，配備專人處理市民投訴和失物招領(lǐng)。廣泛開展輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對亂停、搶道、該停不停、違規(guī)、違章行為以及不文明乘客予以曝光。
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